Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2011 року Справа № 2а-10090/11/1270

  Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:                     Кравцової Н.В.,

при секретарі:                                Бражник В.І.,

за участю сторін:

представника позивача:                не прибув,  

представника відповідача:            Кокшаревої О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 11086,34 грн.,-   

                                                        В С Т А Н О В И В :

31 жовтня листопада 2011 позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 11086,34 грн.          

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Відокремлений підрозділ “Шахта “Хрустальська” Державного підприємства “Донбасантрацит” зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Краснолуцькому міському центрі зайнятості.

Внаслідок того, що відповідач не проводить сплату страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та в порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у Відкритого акціонерного товариства "Антрацитшахтобуд"  станом на 09.08.2011 недоїмка по страховим внескам збільшилась на 11086,34 грн.

В порушення вимог ст. 17, ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачем страхові внески не перераховуються, у зв’язку з чим виникла заборгованість у сумі 11086,34 грн.

Позивач просив суд стягнути з Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” недоїмку по сплаті страхових внесків у загальному розмірі 11086,34 грн.   

Представник позивача у судове засідання не з’явився, на адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі.  

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги  Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 11086,34 грн. визнав у повному обсязі та проти задоволення позову не заперечував.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відокремлений підрозділ “Шахта “Хрустальська” Державного підприємства “Донбасантрацит” має правовий статус суб’єкта без права юридичної особи.

Зі статті 96 Цивільного кодексу України вбачається, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов’язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов’язаннями усім належним їй майном.

          Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на головному підприєжмстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

          Таким чином, відповідальність по зобов’язанням Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська”  повинно нести Державне підприємство “Донбасантрацит”.

Відповідача  взято на облік платника страхових внесків в Краснолуцькому міському центрі зайнятості.   

01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно ч. 5, 6 п. 7 Прикінцевих положень Закону України № 2464-VІ стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» діяв порядок, передбачений Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ.

            Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

            У разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах.

            Згідно зі ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці зобов’язані своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

          У відповідності до абз. 1, 2 ч. 1 цього Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати  внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 року, зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221.

Відповідно до п. 7.2 вказаної Інструкції контроль на підприємствах, в установах, організаціях, військових формуваннях та у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, грошове забезпечення, повноти нарахування страхових внесків, платіжних документів про перерахування сум страхових внесків на рахунок Фонду, розрахункових та касових документів.

Перевірці підлягають документи за поточний і минулі роки, тобто з моменту проведення попередньої перевірки або з дати набуття статусу платника страхових внесків (якщо перевірка проводиться вперше).

Як вбачається з абз. 1 п. 7.4 Інструкції, за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку.

Керуючись абз. 1 п. 7.5 Інструкції, у разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які роботодавець уважає за потрібне надати.

          В судовому засіданні встановлено, що станом на 01.01.2010 за відповідачем утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття відповідно до актів № 290 від 17.09.2009, № 216 від 24.09.2010, № 27 від 21.03.2011 у розмірі 598780,49 грн. Станом на 19.08.2011 недоїмка зі сплати страхових внесків складає 609866,83 грн. Залишок несплачених страхових внесків ДП “Донбасантрацит” в особі ВП “Шахта “Хрустальська”, складає 11086,34 грн., що підтверджується актом звірки Центру зайнятості та відповідача від 19.08.2011 (арк. справи 6). Зазначений акт був підписаний уповноваженими особами підприємства та центру зайнятості. Таким чином, заявлена сума до відшкодування відповідачем визнана  та підтверджена актом звірки.

Частиною 1, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Згідно частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочиснтва України суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Підстав для   неприйняття визнання адміністративного позову відповідачем суд не вбачає.            

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 11086,34 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

  Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України,-

                                                      ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 11086,34 грн. задовольнити.     

          Стягнути з Державного підприємства “Донбасантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Хрустальська” на користь Краснолуцького міського центру зайнятості недоїмку зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 11086,34 грн. (одинадцять тисяч вісімдесят шість гривень 34 копійки).  

          Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.                       

           СуддяН.В. Кравцова