Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2011 року Справа № 2а-8217/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А.А.,
при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 262-10-09 від 17.01.2011 року),
від відповідача: не з’явився,
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Рубіжанської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 13012,21 грн., -
В С Т А Н О В И В:
19 вересня 2011 року до суду звернулась Рубіжанська об’єднана державна податкова інспекція в Луганській області (далі – Позивач) з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - Відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 13012,21 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 10.05.2006 року між Рубіжанською міською радою та відповідачем було укладено договір оренди землі, та було встановлено щомісячну орендну плату в розмірі 255,85 грн. Додатковими угодами від 10.05.2006 року було змінено щомісячну плату за земельну ділянку та встановлено наступні розміри плати: з 01.01.2008 року – 263,02 грн., з 01.01.2009 року – 808,00 грн. щомісяця. Станом на 01.08.2011 року за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 13012,21 грн. (12935,70 грн. – основний борг, 76,51 грн. - пеня). На теперішній час податковий борг у добровільному порядку відповідачем не сплачено, позивач просив стягнути з ОСОБА_2 податковий борг з орендної плати за землю в розмірі 13012,21 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Відповідач повідомлений належним чином про дату, місце і час судового засідання, але поштові відправлення були повернуті на адресу Луганського окружного адміністративного суду з позначкою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (аркуші справи 37, 39).
Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду, У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків – відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу з орендної плати за землю в розмірі 13012,21 грн., виник до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи слід застосувати норми раніше діючого законодавства.
Судом встановлено, що 10.05.2006 року між Рубіжанською міською радою та ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) було укладено договір оренди землі згідно якого, Рубіжанська міська рада на підставі рішення 62-ї сесії 4-го скликання від 22.03.2006 року надає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення магазину, кафе та літного майданчику строком на 15 років (аркуші справи 5-8). Цим договором встановлено щомісячну орендну плату за землю в сумі 255,85 грн. без урахування ПДВ. Додатковими угодами від 10.05.2006 року № 040642-000051 було змінено щомісячну плату за земельну ділянку та встановлено наступні розміри плати: з 01.01.2008 року – 263,02 грн., з 01.01.2009 року – 808,00 грн. щомісяця (аркуші справи 13,15).
Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю» N 2535-XII від 03.07.1992 року (далі – Закон № 2535) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. Справляння земельного податку за земельні ділянки, надані в користування у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розподілом виробленої продукції між державою та інвестором на умовах такої угоди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Відповідно до п. 5 Закону № 2535, об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Абзац 3 ст. 14 Закону № 2535 визначає, що нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.
Підпунктом 5.3.1. п. 5.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181-III від 21.12.2000 року (далі – Закон № 2181) визначено, що, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
Відповідно до абз. 3 ст. 17 Закону № 2535, земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.
Підпунктом 5.3.3. п. 5.3 Закону № 2181 закріплено, якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день.
Позивачем на виконання вимог чинного законодавства, було сформовано податкові повідомлення, якими визначені податкові зобов’язання відповідача, а саме:
податкове повідомлення № ОЗ0000031952 від 22.03.2010 року на суму 6539,76 грн. (граничний строк сплати 30-й день від дати отримання повідомлення) (аркуш справи 24);
податкове повідомлення № 0002621952 від 03.07.2010 року на суму 9696,00 грн. (граничні строки сплати 16.08.2010 року та 15.11.2010 року) – отримана особисто відповідачем під власний підпис 14.07.2010 року (аркуш справи 25).
Згідно абз. 2, 4 п.п. 6.2.4 п. 6.2 Закону № 2181, податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
У судовому засідання встановлено, що позивачем на виконання вимог абз. 2, 4 п.п. 6.2.4 п. 6.2 Закону № 2181, податкове повідомлення № ОЗ0000031952 від 22.03.2010 року на суму 6539,76 грн. було розміщено на дошці податкових оголошень, у зв’язку з незнаходженням платника податків за місцем проживання (аркуш справи 23).
У зв’язку з несплатою ОСОБА_2 податкового зобов’язання позивачем було сформовано першу податкову вимогу № 1/9 від 18.08.2010 року та другу податкову вимогу № 2/7 від 20.09.2010 року. У зв’язку з незнаходженням платника податків за місцем проживання, було складено акт від 18.08.2010 року та акт від 20.09.2010 року про неможливість вручення податкових вимог.
На виконання вимог абз. 2, 4 п.п. 6.2.4 п. 6.2 Закону № 2181, податковим органом на дошці податкових оголошень було розміщено податкові вимоги № 1/9 від 18.08.2010 року та № 2/7 від 20.09.2010 року.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону № 2181 податковий борг (недоїмка) – податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені п.п. 5.3.1 цієї статті, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Судом встановлено, що заборгованість відповідача утворилась внаслідок несплати узгоджених податкових зобов’язань із земельного податку, що підтверджується розрахунком податкового богу, обліковою карткою платника податків, податковими повідомленнями № ОЗ0000031952 від 22.03.2010 року та № НОМЕР_2 від 03.07.2010 року, податковими вимогами № 1/9 від 18.08.2010 року та № 2/7 від 20.09.2010 року (аркуші справи 17,18,19, 21, 24,25).
Сума заборгованості зі сплати земельного податку до цього часу відповідачем не сплачена, податкове зобов’язання вважається узгодженим. Таким чином, суд вважає що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість по сплаті земельного податку в сумі 13012,21 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Рубіжанської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 13012,21 грн. задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Рубіжанської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області (93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул.. Менделєєва, 14б, рр 33213815700071, код платежу 13050500, код 24046780, МФО 804013, банк УДК в Луганській області) суму податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 13012,21 грн. (тринадцять тисяч дванадцять гривень двадцять одна копійка), який складається з основного боргу – 12935,70 грн.(дванадцять тисяч дев’ятсот тридцять п’ять гривень сімдесят копійок), та пені – 76,51 грн.(сімдесят шість гривень п’ятдесят одна копійка).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 07 листопада 2011 року.
СуддяА.А. Лагутін