Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 серпня 2011 року Справа № 2а-6486/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді: Гончарової І.А.,
при секретарі: Фуджак В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Станично-Луганського районного центру зайнятості до Селянського (фермерського) господарства «Зарічне» про стягнення недоїмки по внескам в сумі 362 грн. 32 коп.,
ВСТАНОВИВ:
28 липня 2011 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому послався на те, що Селянське (фермерське) господарство «Зарічне» є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 14.01.1998 року. Згідно наданої розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків на випадок безробіття за 2010 рік за відповідачем значилась заборгованість по страховим внескам в сумі 609,55 грн., в тому числі: недоїмка у сумі 364,69 грн., заборгованість по вказаним внескам в сумі 244,86 грн. Згідно розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків на випадок безробіття за 1 квартал 2011 року, відповідачем не сплачена заборгованість по внескам в сумі 609,55 грн., в тому числі: недоїмка в сумі 364,69 грн., заборгованість по внескам в сумі 244,86 грн. Проведеною перевіркою правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.11.2009 року по 31.12.2010 року виявлена наявність у відповідача заборгованості в сумі 624,18 гривень, в тому числі: недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 364,69 грн., заборгованість по вказаним внескам - 244,86 грн. та пеня - 14,63 грн. У десятиденний термін вказана заборгованість відповідачем не сплачена. Згідно останньої наданої розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків на випадок безробіття за 1 півріччя 2011 року, за Селянським (фермерським) господарством «Зарічне» значиться заборгованість в сумі 624,18 грн. в тому числі: недоїмка у сумі 364,69 грн., заборгованість по вказаним внескам в сумі 244,86 грн., пеня в сумі 14,63 грн. Відповідачем 18.07.2011 р. погашена заборгованість в сумі 17,00 гривень. Таким чином, залишок несплаченої недоїмки складає 362,32 гривні., яку позивач просить стягнути із Селянського (фермерського) господарства «Зарічне» на користь Станично-Луганського районного центру зайнятості.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, у наданих суду поясненнях зазначив, що за результатами перевірки, проведеної Станично-Луганським районним центром зайнятості відносно Селянського (фермерського) господарства «Зарічне», з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.11.2009 року по 31.12.2010 року, було складено акт №27 від 30.06.2011 року. Перевіркою виявлена наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 364,69 грн. та пені - 14,63 грн. У десятиденний термін прострочена заборгованість відповідачем не сплачена, у зв’язку із чим представник позивача просив стягнути із Селянського (фермерського) господарства «Зарічне» на користь Станично-Луганського районного центру зайнятості вказану суму.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не відомі, про дату слухання справи повідомлявся належним чином.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У судовому засіданні встановлено, що Селянське (фермерське) господарство «Зарічне» є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 14.01.1998 року (арк. справи 10).
Станично-Луганським районним центром зайнятості згідно останньої наданої розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків на випадок безробіття за 2010 рік, відповідачу була надіслана претензія на суму 364,69 грн. Вказану суму відповідач повинен був сплатити протягом місяця з дня отримання претензії (20.05.2011 року), однак заборгованість не перерахував (арк. справи 16).
За результатами перевірки, проведеної Станично-Луганським районним центром зайнятості відносно Селянського (фермерського) господарства «Зарічне», з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.11.2009 року по 31.12.2010 року, було складено акт №27 від 30.06.2011 року (арк. справи 16). Перевіркою виявлена наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 364,69 грн. та пені - 14,63 грн.
Судом встановлено, що відповідачем 18.07.2011 року заборгованість погашена частково в сумі 17 грн. (арк. справи 19). Таким чином, залишок несплаченої відповідачем на користь Станично-Луганського районного центру зайнятості заборгованості становить 362,32 грн.
Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно ч.5, ч.6 п.7 Прикінцевих положень Закону України № 2464-VІ стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» діяв порядок, передбачений Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року роботодавці (юридичні особи) набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).
Статтею 35 цього Закону передбачений обов'язок роботодавця своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників, заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо, сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.
Статтею 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року встановлено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
Порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221.
Згідно п.7.2 вказаної Інструкції контроль на підприємствах, в установах, організаціях, військових формуваннях та у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, грошове забезпечення, повноти нарахування страхових внесків, платіжних документів про перерахування сум страхових внесків на рахунок Фонду, розрахункових та касових документів.
Згідно абз. 1 п. 7.4 Інструкції, за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку.
Згідно п. 9.1. Інструкції, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно п.9.2 Інструкції, пеня обчислюється, виходячи з 120% відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Пеня на пеню не нараховується.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин, позовні вимоги Станично-Луганського районного центру зайнятості про стягнення із Селянського (фермерського) господарства «Зарічне» недоїмки по внескам в сумі 362 грн. 32 коп. підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Станично-Луганського районного центру зайнятості до Селянського (фермерського) господарства «Зарічне» про стягнення недоїмки по внескам в сумі 362 грн. 32 коп., задовольнити повністю.
Стягнути із Селянського (фермерського) господарства «Зарічне» (юридична адреса: вул.Октябрська, 50/2, с.Миколаївка, Станично-Луганський район, Луганська область, 93654, р/р260013013020 в Станично-Луганській філії ОБ №3119, МФО 364122, код ЄДРПОУ 02786387) на користь Станично-Луганського районного центру зайнятості (юридична адреса: вул.К.Маркса, буд.35, смт.Станиця Луганська, Луганська область, 93600, р/р37173971900312 код ЄДРПОУ 24048187) недоїмку зі страхових внесків у розмірі 362 грн. 32 коп. (триста шістдесят дві гривні тридцять дві копійки).
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову у повному обсязі складено 23 серпня 2011 року.
СуддяІ.А. Гончарова