ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2011 року < год:хв > Справа № 2а-17626/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Денисюка Р.С.,
при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,
з участю прокурора Остапчука С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Прокурора міста Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» про стягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор міста Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі –Волинське ТУ ДКЦПФР) звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» (далі – ТзОВ «Українські будівельні системи») про стягнення штрафу за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 5100,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході проведеної планової перевірки провадження діяльності на ринку цінних паперів емітента облігацій ТзОВ «Українські будівельні системи», було виявлено правопорушення, а саме: емітентом облігацій подано недостовірну інформацію при реєстрації випуску облігацій. За порушення законодавства на ринку цінних паперів до відповідача уповноваженим органом –Волинським ТУ ДКЦПФР застосовано штрафні санкції відповідно до постанови № 287-ВО від 15.01.2009 року в сумі 5100,00 грн. Штраф в добровільному порядку відповідачем не сплачений. Просить позов задовольнити та стягнути штаф в розмірі 5100 грн.
Ухвалою суду від 12.05.2009 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням – постановою Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року в адміністративній справі №2а-14379/09/0370 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Українські будівельні системи” до Волинського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною постанови про накладення санкції за допущене правопорушення № 287-ВО від 15.01.2009 року.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Українські будівельні системи” до Волинського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною постанови про накладення санкції за допущене правопорушення № 287ВО від 15.01.2009 року - залишено без змін, а тому постанова набрала законної сили.
Ухвалою від 31.10.2011 року провадження в даній справі поновлено.
В судовому засіданні прокурор Остапчук С.О. позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених в позовній заяві. Просить позов задовольнити.
Представник позивача в судове засідання не прибув, 14.11.2011 року подав до суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення від 01.11.2011 року № 4301030347247 та від 11.11.2011 року №4301030395780.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” (далі – Закон № 448/96-ВР) визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону № 448/96-ВР ДКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Згідно з пунктом 14 статті 8 Закону № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Пунктом 7 частини 6 статті 11 Закону № 448/96-ВР встановлена відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 12 Закону України “Про внесення змін до деяких законів України, що передбачають безспірне списання (стягнення) коштів з рахунків юридичних осіб та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності у банках» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Судом встановлено, що 15.01.2009 року начальником Волинського ТУ ДКЦПФР винесена постанова № 287-ВО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої за подання емітентом облігацій недостовірної інформації при реєстрації випуску облігацій, оскільки кошти, залучені від емісії в той же день були використані не за цільовим призначенням, накладено на відповідача штраф в розмірі 5100,00 грн.
Частиною 6 статті 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем оскаржувалась в судовому порядку постанова Волинського ТУ ДКЦПФР про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, однак постановою суду від 27.04.2009 року в задоволенні позову було відмовлено.
Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.
Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
В даному випадку постанова суду від 27.04.2009 року в адміністративній справі про визнання нечинною та скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів набрала законної сили і судом зроблено висновок, що позивач при винесенні постанови №287-ВО від 15.01.2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів діяв у межах наданих повноважень із дотриманням вимог Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що штрафні санкції за вказане правопорушення позивачем накладені правомірно, у порядку та розмірах визначених чинним законодавством, відповідачем в добровільному порядку на час розгляду справи не сплачені, а тому позов підлягає до повного задоволення, а сума штрафних санкцій -стягненню до державного бюджету.
Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186, КАС України, на підставі Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Закону України “Про внесення змін до деяких законів України, що передбачають безспірне списання (стягнення) коштів з рахунків юридичних осіб та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності у банках», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» в користь Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 5100 (п’ять тисяч сто) гривень 00 копійок штрафу за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів накладеного згідно постанови управління №287-ВО від 15.01.2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена в повному обсязі з 23 листопада 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С. Денисюк