Справа №2-а-14932/2011

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

            30 серпня  2011 року  Слов'янський  міськрайонний суд Донецької області  у складі      

головуючий-  суддя Горощук О.В.

при секретарі-     Писаренко Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'янську  справу за  адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

      02 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з  адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії за віком.

     Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона отримує пенсію за віком, призначеної їй згідно із ст. 40 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

      Після призначення їй пенсії за віком вона продовжувала працювати, у зв’язку з чим у неї відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1053 виникло право на перерахунок пенсії, оскільки передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

      Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше, ніж через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1053.

     Частиною 1 статті 40 Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (доход) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

      У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом цієї частини, враховується заробітна плата (доход) за фактичний страховий стаж.

            13 травня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням стажу його роботи та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, але перерахунок пенсії їй був проведений по стажу, оскільки перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік проводити недоцільно, так як застосування цього показника призведе до зменшення розміру пенсії. Провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2010 рік нема підстав, бо дана норма закону на теперішній час не врегульована, посилаючись при цьому на сумісний лист Міністерства труда та соціальної політики України та ПФУ від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039.

      У зв’язку з викладеним позивач просив визнати дії УПФУ в м. Слов'янську щодо відмови  в перерахунку пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік незаконними та зобов’язати відповідача провести відповідний перерахунок.

      В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

            Представник відповідача  в судове засідання не з»явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, суд про причини неявки не повідомив, згідно чого суд, керуючись ч.4 ст.128 КАС України, розглядає справу у відсутність відповідача, згідно наданих доказів.

 Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши надані сторонами докази, приходить до переконання про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в зв’язку з їх безпідставністю за наступних підстав.  

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, Управлінням Пенсійного Фонду України в  м. Слов’янську позивачеві була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування», згідно посвідчення серія НОМЕР_1, виданого УПФУ м. Слов’янська 06.12.2006 року.

13 травня 2011 року позивач звернувся до УПФУ в м. Слов»янську із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії за віком, перерахунок був здійсненний розпорядженням УПФУ в м. Слов»янську з 01 травня 2011 року по стажу.

23 червня 2011 року позивач звернулась до УПФУ в м. Слов»янську з заявою про перерахунок нарахованої їй пенсії за віком, виходячи з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Листом УПФУ в м. Слов»янську № 723/Ж-01-01-03  від 07 липня 2011 року позивачу відмовлено в перерахунку призначеної їй пенсії за віком виходячи з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Розпорядження про перерахунок пенсії та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив. Однак, правові наслідки для позивача  створює розпорядження про призначення пенсії, та рішення, а не дії, оскільки саме розпорядження та рішення є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб»єктом владних повноважень.

     Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

    Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

    Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

    Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

    Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

    Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

    Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

    З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.    

      З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Згідно викладеного, керуючись ст.ст. 46, 92  Конституції України, ст.ст. 6, 7, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, Законом України №530 від 28.05.2008р. «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування», суд,-   

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

        В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

      Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов’янського міськрайонного суду                                                               О.В.Горощук