Справа № 2-а-1448/11

від 19.07.2011р.                                          

                                                                 ПОСТАНОВА                                                                                                                                        ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08.08.2011 року                                                                                              смт. Стара Вижівка

      Суддя Старовижівського районного суду Волинської області  Присяжнюк Л.  М, розглянувши в  порядку скороченого  провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Управління пенсійного фонду України в Старовижівському районі  про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни»за період  з  грудня 2010  року  по день ухвалення рішення суду з урахуванням виплачених сум,  

                                                                                  в с т а н о в и в :

      Позивачі  звернулися   в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни»за період  з січня  2009  року  по день ухвалення рішення суду з урахуванням виплачених сум .                        Позивачі  свої вимоги обґрунтовують тим, що належить до категорії громадян, на яких  поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.          Просять   зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період  з січня 2009  року    по день ухвалення рішення суду з урахуванням виплачених сум .

Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2  КАС України.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити.

Оцінивши обставини,  суддя  розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та в частковому задоволенні  позову.

Судом встановлено, що позивачі  є дітьми  війни і перебувають  на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Старовижівському районі, що підтверджується посвідченням, а також довідкою, виданою відповідачем.   

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від   18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. А в ч.2 цієї статті вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.                                                                                                    Разом  з  тим  п. 7 ч. 1 Закону  України "Про  внесення  змін  до Закону  України "Про  Державний  бюджет  на 2011  рік"  визначено, що ст.6  Закону  застосовується  у  порядку  і розмірах , передбачених  КМ, виходячи  з наявного  фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду  України  на 2011 р.                                                            З  врахуванням   викладеного суд  вважає, позов  підставним. Однак  він  підлягає   до  задоволення  в  межах  строку, передбаченого  ст.99 КАСУ, тобто ,  за  6  останніх  місяців, але  по 18.06.11 р. включно, виходячи з  вищезгаданих  змін  до Державного бюджету.                                                                                                                Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.                                                                                                                                                         Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Тому, суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому, відповідача слід зобов’язати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», оскільки саме на відповідача покладено обов’язок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в зв’язку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.   

Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.   

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 99, 122 ч.3, 159-163, 167, 183 - 2, 186,  Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Закону  України "Про  внесення  змін  до Закону  України "Про  Державний  бюджет  на 2011  рік", суд,  -

                                                      п о с т а н о в и в :                                                                                          Позов задовольнити частково.                                                                                                                      Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду Українив Старовижівському  районі  Волинської області щодо не нарахування та невиплати  ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11  як дітям війни надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період   з 19.01. по 18.06.2011 року  з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».                                                                      Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі провести  ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11   перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з   19.01. по 18.06.2011 року  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.    

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови з одночасним направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

       Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її прийняття, якщо впродовж цього строку не поступить апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд.

Суддя:Л. М. Присяжнюк