Справа № 2-а-1405/11

від 06.07.2011р.                                          

                                                                                 ПОСТАНОВА                                                                                                                                                           ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22.07.2011 року                                                                                              смт. Стара Вижівка

      Суддя Старовижівського районного суду Волинської області  Присяжнюк Л.  М, розглянувши в  порядку скороченого  провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старовижівському районі  (далі управління ПФУ) про визнання протиправними дій  та  зобов’язання  провести перерахунок та виплату пенсій,                                                                                                                                          в с т а н о в и  л а :                                                                                                                                                                                              позивач  звернувся   до суду  з позовом  до управління ПФУ про перерахунок та виплату  державної  та додаткової пенсій з 01.01.11р. по червень 2011 ,передбачених ст..ст.50,54  ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( далі Закон № 796 –ХІІ), що призначені йому   як особі , що належать до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і являються  інвалідами другої групи через захворювання, пов»язане з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС .

          Посилаючись на те, що розміри виплачуваної  йому  пенсії  є меншою  ніж установлено законом № 796-ХІІ, та на відмову управління ПФУ привести її  у відповідність з останнім, позивач  просить визнати дії цього управління ПФУ неправомірними і зобов’язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідний перерахунок та виплату пенсій.

          Відповідач  позову не визнав і подав до суду заперечення проти позову, посилаючись на те, що позивачам  пенсія обчислюється в межах виділених асигнувань відповідно до постанови  КМУ № 530 від 28.05.08р.” Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” ( далі постанова № 530) та 16.07.08р. № 654 „ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” (далі постанова № 654), якими врегульовано порядок призначення та виплати пенсій і доплат, встановлених законом № 796 –ХІІ. І хоча розмір пенсій, визначених позивачу згідно постанов КМУ № 530 та 654 являється значно меншими від розмірів передбачених ст.ст. 50,54 Закону № 796-ХІІ але іншого перерахунку та виплату пенсій управління ПФУ провести не може в зв’язку з відсутністю коштів та підстав.

          Вивчивши матеріали справи суд вважає,  що  позов  являється підставними  і підлягає  до задоволення.

           Судом встановлено, що позивач   ОСОБА_1 є інвалідом 2-ої групи, учасником  ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений  до категорії 1-її  осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю на підставі ст. 50 цього ж Закону, що підтверджується відповідними матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

            Як вбачається з матеріалів справи управління ПФУ розрахунок пенсії позивачу   провело, виходячи з його розміру, встановленого вищезгаданими постановами КМУ від 28.05.08 р. №530 та 16.07.08 р. №654.                                              

          Статтею 49 Закону № 796 –ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді : а) державної пенсії; б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Однак розмір пенсії позивача , проведений відповідачем на підставі цих постанов КМУ, не відповідає їх розмірам, встановленим ст. ст. 50,54 Закону № 796 –ХІІ, оскільки відповідно до ст. 50 цього Закону ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2-ої групи, щодо яких установлено  зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком. А згідно зі ст.50  зазначеного Закону особам,  віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам 2-ої групи –у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

          З вищенаведеного вбачається, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій для позивача  є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону  України        „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а саме законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Положення ч.3 ст. 28 Закону від 9 липня 2009 року на думку суду не є перешкодою  для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших, пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсій за віком, крім  передбаченого  ч.1 цієї статті.

          Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою КМУ від 30 травня 1997 року № 523, яка є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розміру пенсії відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796 –ХІІ.

          Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. А в ч.2 цієї статті вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.                                                                                                      Разом  з  тим  п. 7 ч. 1 Закону  України "Про  внесення  змін  до Закону  України "Про  Державний  бюджет  на 2011  рік"  визначено, що норми  і положення  статей 39,50,51,52,54 Закону України "Про  статус  і соціальний  захист  громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи" застосовується  у  порядку  і розмірах , передбачених  КМ, виходячи  з наявного  фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду  України  на 2011 р.                              З  врахуванням   викладеного суд  вважає, позов  підставним. Однак  він  підлягає   до  задоволення  в  межах  строку, передбаченого  ст.99 КАСУ, тобто ,  за  6  останніх  місяців, але  по 18.06.11 р. включно, виходячи з  вищезгаданих  змін  до Державного бюджету.                                                                                                                Виходячи з вищенаведеного  позов підлягає до задоволення за період з 06 січня 2011  року по 18 червня  2011 року .

          Керуючись ст.ст.  8,9,18, 19,71,86,183-2 КАС  України, ст. ст. 50,54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ч.1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/ 2008 р.,Закону  України "Про  внесення  змін  до Закону  України "Про  Державний  бюджет  на 2011  рік",  суд,

                                                                              в и р і ш и в:

          Позови задовольнити  частково

          Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Старовижівському районі Волинської області щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1   пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50,54 ЗУ „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період  з  06  січня 2011 року по 18 червня 2011 року  неправомірними.

          Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Старовижівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату   ОСОБА_1  щомісячної пенсії  в розмірі відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” по ІІ групі інвалідності та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю інвалідам  ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи  в розмірі відповідно до ст.50 ЗУ „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 06 січня  2011 року по 18  червня   2011  року з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.    

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови з одночасним направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

        Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її прийняття, якщо впродовж цього строку не поступить апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд.

Суддя:Л. М. Присяжнюк