Справа  № 2-а-3260/11

  П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  07.11.2011 року,суддя Володарський районний суд Київської області   ОСОБА_1  

розглянувши справу в порядку письмового провадження , в смт Володарка , за адміністративним позовом   прокурора Володарського району в інтересах

ОСОБА_2

до Управління праці та  соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації

про зобов’язання суб’єкта владних  повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

  Прокурор Володарського району у жовтні 2011 року звернувся до суду з названим адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_2 , в якому посилавсь на те, що 20 червня 2011 року начальником Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації громадянці ОСОБА_2 було видано довідку № 01-04/1045 про те, що вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС   у складі невоєнізованого формування   медичної служби Цивільної оборони  Чорнобильського району від Володарської ЦРЛ в період з 29,30 червня, 02,04,05,07 липня 1986 року. Участь ОСОБА_2 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони підтверджується маршрутним листом. ОСОБА_2 має посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом третьої групи у зв’язку з профзахворюванням пов’язаним з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації з проханням встановлення їй статус „інваліда війни”, на що отримала відмову.

Прокурор Володарського району просить суд , визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області , щодо встановлення ОСОБА_2 статусу „інвалід війни” - неправомірною. Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області вирішити питання щодо  встановлення статусу „інвалід війни” ОСОБА_2.

Прокурор Володарського району Кївської області  подав до суду   заяву в якій  просить  суд провести розгляд справи в порядку письмового провадження .

           ОСОБА_2 в судове засідання не з’явилася подала до суду заяву якою просить суд провести розгляд справи без її участі ,  вимоги прокурора підтримала у повному обсязі .

            Управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА свого представника на  в судове засідання не направили , подали до суду заяву про розгляд справи  в порядку письмового провадження . Позовні вимоги не визнали , посилаючись на викладені  у запереченнях обставини.

              Відповідно до ст.122 ч. 4 КАС України особа,  яка  бере  участь  у  справі,  має  право заявити клопотання  про  розгляд  справи  за  її  відсутності.  Якщо  таке клопотання  заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд  справи  здійснюється  в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. На підставі ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

 Оглянувши  матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

           Так,  по справі встановлено , що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1          ( а.с.5). Має посвідчення особи , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, серія НОМЕР_1 (а.с. 6)  ,  та є інвалідом третьої групи у зв’язку з профзахворюванням пов’язаним з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с. 13-14).

 20 червня 2011 року начальником Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 було видано довідку № 01-04/1045 про те, що вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Київської області від Володарської центральної районної лікарні в період з 29,30червня,02,04,05,07 липня 1986 року і була залучена до медичного забезпечення заходів ЦО  ( а.с.15). Участь ОСОБА_2 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони стверджено :

-  маршрутним листом  ( а.с.9);

- протоколом № 5/2011 засідання постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян щодо пітвердження їм участі в  ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони від 20 червня 2011року ( а.с.16-17).

 ОСОБА_2 зверталася до управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА з вимогою про встановлення їй статусу – інвалід війни , однак їй було відмовлено листом № 1050 від 15.08.2011 року ( а.с.8).

Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації надало суду  заперечення , в яких посилається на те, що практика реалізації пункту 9 статті 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” виявила складність застосування цієї норми щодо працівників , які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєзованих формувань Цивільної оборони , або були прикомандировані до воєнізованих формувань ЦО , у зв’язку з тим , що не всі роботи, до виконання яких залучалися зазначені особи , можуть бути віднесені до завдань формувань Цивільної оборони. Враховуючи , що на теперішній час механізм реалізації положень пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чітко визначений , для врегулювання зазначеного питання у Міністерстві праці та соціального політики України створено робочу групу у складі всіх зацікавлених міністерств і відомств, яка опрацьовує пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог та закрити провадження у справі за відсутністю протиправних дій з боку Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.

 Але , з цими запереченнями відповідача суд не може погодитися з наступних підстав.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією насідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 9 ст. 7 вищевказаного Закону України, не передбачено до яких саме формувань Цивільної оборони повинні були залучатись особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, зміни до вказаного пункту Закону не вносились та його дія не зупинялась. Тому до таких формувань слід відносити осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом законності , відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування , їхні посадові та службові особи зобов’язанні діяти лише на підставах , в межах повноважень та у   спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

 Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі , у межах повноважень та у спосіб , визначений Конституцією  і Законами України .

Таким чином, у суда є всі правові підстави для визнання відмови  Управління праці та  соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації , щодо встановлення  ОСОБА_2 статусу –„ інвалід війни” -  протиправною .

Ст.162 ч.2 КАС України передбачає , що у разі задоволення  адміністративного позову , суд може визнати протиправними дії суб’єкта владних повноважень та зобов’язання  його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу  постанову , яка б гарантувала дотримання і захист прав суб’єктів у сфері публічно-правових  відносин.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги прокурора Володарського району в інтересах ОСОБА_2 обґрунтованими та такими , що ґрунтується на вимогах Закону і підлягають до задоволення.

 Позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору .

           Керуючись п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 3, 6, 7, 8, 9, 10, 41, 128, 158, 159, 160, 161 – 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

  П О С Т А Н О В И В:

  Адміністративний позов прокурора Володарського району Київської області в інтересах  ОСОБА_2 про зобов’язання суб’єкта владних  повноважень вчинити певні дії –задоволити.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, щодо встановлення ОСОБА_2 статусу – „інвалід війни” – протиправною.

           Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вирішити питання щодо встановлення ОСОБА_2 статусу – „інвалід війни”  .

 Надіслати копії постанови особам , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні .

           Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційної скарги подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

  Суддя:             

 Г. Л. Моргун