Справа № 2 –А –12586/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(скорочене провадження)

17 жовтня 2011 р. об 11:30 годині суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О., розглянувши в порядку скороченого провадження, в приміщенні суду, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зобов’язання здійснити підвищення до пенсії дитині війни,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 15.09.2011 р. звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком. Провести нарахування та виплати з 01.04.2011 р. і довічно. Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 16.09.2011 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали суду та копій документів не подав заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Суддя вважає можливим судовий розгляд здійснювати в порядку скороченого провадження на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. В ході розгляду справи встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 13.01.1992 р. управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус „Дитина війни”.

Відповідно до довідки УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова від 29.08.2011 р. № 18854 –02/26 ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

За ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (редакція закону від 18.11.2004 р.).

Законом України від 19.12.2006 р. № 489-V „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема пунктом 12 ст. 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за № 6-рп/2007 р. визнані неконституційними положення пункту 12 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” щодо зупинення дії на 2007 р. ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та ст. 6 цього Закону викладено в новій редакції. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З 22.05.2008 р. набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28.05.2008 р.

Так з 22.05.2008 року існували дві норми, які встановлювали різний розмір соціальної допомоги дітям війни.

Виходячи з системного аналізу ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та приписів ч. 4 ст. 9 КАС України, відповідач з 22.05.2008 р. не мав підстав застосовувати постанову КМУ від 28.05.2008 р. № 530 та був зобов’язаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 Закону України № 3491 –VI від 14.06.2011 р. „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік” було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Тобто фактично дію ст. 6 Закону у вищевказаній редакції зупинено на 2011 рік.

06.07.2011 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 745 „Про становлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, згідно якої розмір надбавки „дітям війни” встановлено в розмірі 49,80 грн. Постанова набрала чинності 23.07.2011 р., тобто з цієї дати обмежено нарахування та отримання доплати до пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, тому суддя задовольняє вимоги позивача до дати набрання чинності цієї постанови.

На підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 р. № 1788-XII, Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. № 2195-IV, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 за № 6-рп/2007 р., Рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 р. по справі за № 4-зп, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Закону України № 3491 –VI від 14.06.2011 р. „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік”, постанови Кабінету Міністрів України № 745 „Про становлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, керуючись ст. ст. 2, 8, 11, 17, 69 –71, 159 –163, 183 –2, 256 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зобов’язання здійснити підвищення до пенсії дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по не виконанню з 01.04.2011 р. по 22.07.2011 р. приписів ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-I та провести відповідні нарахування та виплати за 2011 рік –з 01.04.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: