Справа № 2-а-18187/11
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2011 року м. Слов’янськ
Суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Геєнко М.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов’янську про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов`язання донарахування підвищення до пенсії як «дитині війни», -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов`язання донарахування підвищення до пенсії обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004р. «Про соціальний захист дітей війни»він має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною, та зобов’язати його перерахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як «дитині війни»відповідно до діючого законодавства України за період з 02.04.2011 року по 23.07.2011р.
Позов поданий в межах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.
Відповідач не надав суду письмових заперечень в десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду про відкриття скороченого провадження по справі.
Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що вбачається з його паспорту громадянина України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області, отримує пенсію за віком, тому на нього, у відповідності із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», розповсюджується правовий статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча на 2010р. і діяла до 22.07.2011р. включно.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р.»від 14.06.2011р. № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011р., установлено, що норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.
Пунктом 6 Постанови КМУ від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Вказана постанова є діючою і зазначені підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду.
З наведених підстав суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, в період з 02.04.2011р. по 22.07.2011р. включно, застосуванню підлягають ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а з 23.07.2011 року - у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
У зв’язку з викладеним не підлягають задоволенню вимоги позивача про нарахування та виплату надбавки за 23 липня 2011 року.
На підставі наведеного та в межах пред’явленого позову, суд вважає необхідним поновити порушене право позивача на отримання пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобов’язати відповідача зробити перерахунок за рахунок коштів державного бюджету України недоплаченого позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни»з 02.04.2011 року по 22.07.2011р. включно, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати у виді судового збору.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 159, 183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області по не нарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 02 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахування та виплатити йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 02 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Слов’янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Геєнко М.Г.