Онуфріївський районний суд Кіровоградської області

Справа  № 2-а-1828/11

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16.11.2011

16 листопада 2011 року суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Фадєєва С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Онуфріївського районного суду Кіровоградської області в смт. Онуфріївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити дії з перерахунку та виплати підвищення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, де просить зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплатити підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням різниці, виплаченої в цей період.

В заяві позивачка зазначила, що вона належить до соціальної категорії «дитина війни» та  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2006 року має право на отримання допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.  Дія вказаної статті Закону була зупинена Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, але рішенням Конституційного Суду України зупинення визнано неконституційним. Однак, управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області таку допомогу їй виплачує у неповному обсязі, чим порушує її законні права.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області - у визначений строк заперечення проти позову або заяву про визнання позову суду не надав, при цьому копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви з доданими до неї документами отримав належним чином.

Відповідно до ст.41 КАС України фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини на підставі наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни». Відповідно до ст. 6, ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка народилася 08.04.1938 року, що підтверджується відміткою у паспорті. Із матеріалів справи також вбачається, що позивачка має статус «дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення. Враховуючи зазначений статус, позивачка відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, покладено на Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, за місцем проживання позивача.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, також саме це правове значення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення розміру пенсій громадянам та їх призначення.

Згідно ст. 24 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня  -  764  гривень,  з 1  жовтня - 784 гривень,  з  1 грудня - 800 гривень .

Після 22 травня 2008 року зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не вносились і дія ст.ст. 6, 7 Закону  не зупинялась.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»також не зупинено.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік». На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, та згідно п.6 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,8 гривні. З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, нарахування та виплата позивачці в період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року територіальні органи Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, а саме, нараховувати та здійснювати доплати до пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Довідкою Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, яка міститься в матеріалах справи, підтверджується, що зазначені виплати позивачці у вказаний період Управління здійснювало не в повному розмірі, встановленому Законами України „Про соціальний захист дітей війни” та  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Відповідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС України, не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачці доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. З метою повного захисту прав позивачки слід визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.05.2011 року  по 22.07.2011 року.

          Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

          Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, то суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки 3 грн. 40 коп. понесених нею судових витрат.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,  –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання вчинити дії з перерахунку та виплати підвищення пенсії –задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року протиправною.

 Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

              Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя           С. О. Фадєєва