Справа № 2-а/2207/4268/11
ПОСТАНОВА
"07" вересня 2011 р. м. Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно з ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
На підставі ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.
Ухвалою від 19 серпня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.
Представнику відповідача Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області була вручена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка представника відповідача.
Представник відповідача у поданому запереченні на позов вказав про невизнання позовних вимог та про те, що відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року –50%, з 1 січня 2009 року –75 %, з 1 січня 2010 року –100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.
Перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має на утриманні сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого 08.07.2010 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Ізяславського районного управління юстиції Хмельницької області.
З довідки Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА Хмельницької області від 16 серпня 2011 року № 1037 вбачається, що позивачу було виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: за лютий-березень 2011 року –по 509,43 грн., за квітень-липень 2011 року –по 474,03 грн.
Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 43 встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до матеріалів справи вбачається, що позивач з письмовою вимогою до відповідача про здійснення їй перерахунку виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не зверталася. Таким, чином, розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку допомоги на дитину позивач не оскаржила.
Вважаю, що правові наслідки для позивача створює розпорядження та рішення, а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як суб’єктом владних повноважень.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Такими законами є Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Закон України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими, народженням та похованням".
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи вищезазначених Законів не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.02.2011 року по день розгляду справи в суді відсутні, а тому адміністративний позов слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 9, 71, 94 , 99, 128 ч.6, 183-2 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В. І. Столковський