Справа № 22-а-1816/11 Головуючий у 1 інстанції: Хомик А.П.
Категорія: 14 Доповідач в 2-й інстанції: Курій Н. М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі: головуючого - Курій Н.М.,
суддів: Цяцяка Р.П., Мацея М.М.,
за секретаря Колодки М.І.,
з участю ОСОБА_2, представника Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості Гічви Ю.Я., представника Комунального підприємства «Туристичний комплекс «Дрогобич»Готена І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року, адміністративну справу за апеляційною скаргою Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14.06.2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості, Комунального підприємства «Туристичний комплекс «Дрогобич»про проведення перерахунку розміру допомоги по безробіттю,
в с т а н о в и л а :
Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області ухвалив рішення про часткове задоволення вищезазначеного позову.
Суд зобов?язав Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості провести перерахунок розміру допомоги по безробіттю ОСОБА_2 на підставі довідки №80-09, виданої 25.09.2009 року КП «Туристичний комплекс «Дрогобич»та виплатити її.
В задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про скасування рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14.06.2010 року і ухвалити нове рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Перегляд справи за апеляційною скаргою, поданою на рішення суду першої інстанції, яке було ухвалено до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, проте, перевірка процесуальних дій суду та осіб, які беруть участь у справі, проводиться з урахуванням дотримання ними норм Цивільно-процесуального кодексу України, якими вони керувались при вчиненні цих дій.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції правильно виходив з положень ст. 46 Конституції України, якою передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин. Суд зазначив, що це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, і цьому конституційному праву громадян кореспондує обов'язок держави щодо виплати відповідних грошових коштів.
Свій висновок суд обґрунтував наступним.
Відповідно до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Розмір допомоги по безробіттю визначено п.1 ст. 23 цього ж Закону, згідно з яким застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.
Допомога по безробіттю може бути призначена, якщо дотримано вимог п.6.2 Порядку надання допомоги по безробіттю (далі Порядок), затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року.
Згідно з п. 6.2 Порядку, допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки (довідок) про середню заробітну плату (доход) за останнім місцем (декількома місцями) роботи чи служби, трудової книжки, військового квитка, копії цивільно-правового договору, за пред'явленням, у разі наявності, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.
Матеріалами справи встановлено, що Комунальним підприємством "Туристичний комплекс "Дрогобич" видано довідку за № 80-09 від 25.09.2009 року "Про середню заробітну плату" ОСОБА_2 для представлення в Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості для здійснення останньому перерахунку допомоги по безробіттю.
Як вбачається з листа Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості № 3803/06 від 16.10.2009 року, останній відмовив ОСОБА_2 у прийнятті і реєстрації довідки, так як в ній не проставлено кількість днів у січні-лютому 2009 року.
Суд першої інстанції, врахувавши лист Дрогобицької міжрайонної прокуратури від 25.12.2009 року №420-09, в якому зазначено, що порушень чинного законодавств щодо видачі і оформлення довідки КП "Туристичний комплекс "Дрогобич" не виявлено, правильно встановив, що позивачем дотримано вимоги п.6.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, а саме надано всі необхідні документи для призначення допомоги по безробіттю.
З’ясувавши, що підставою для відмови Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості щодо врахування позивачу довідки про його середній заробіток є невиконання рішення суду від 29.12.2008 року про поновлення ОСОБА_2 на роботі з боку Дрогобицької міської ради, а відтак саме з цієї причини не заповнення графи "місяць січень і лютий" у довідці про середній заробіток позивача і не зазначення причини цього, оскільки такі не відповідають виключному переліку, встановленому в Порядку надання допомоги по безробіттю, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відсутність вищезгаданих підстав у Порядку надання допомоги по безробіттю не може бути підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті допомоги по безробіттю.
Доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи та на висновки суду не впливають.
За наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції повно і всебічно з’ясував обставини, які мають значення для правильного вирішення справи в межах заявлених позовних вимог, висновки суду ґрунтуються на доказах, яким суд дав правильну оцінку з точки зору їх належності та допустимості, застосував матеріальний закон, який регулює спірні правовідносини і не порушив норм процесуального закону.
З огляду на наведене, підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, тому доходить висновку, що рішення суду слід залишити без змін, залишивши апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами» №2748 –VI від 2 грудня 2010 року, ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості залишити без задоволення.
Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.
Головуючий:
Судді: