Кривоозерський районний суд Миколаївської області

Дата документу 30.09.2011

Справа  № 2-а-2406/11

Категорія 98

ПОСТАНОВА

 іменем України

30 вересня 2011 року                                                                      смт. Криве  Озеро

Суддя  Кривоозерського районного суду Миколаївської  області Репушевська  О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом представника  ОСОБА_1  до Управління праці  та  соціального  захисту  населення  Кривоозерської  РДА про  проведення  перерахунку  та  виплату  разової  грошової  допомоги

в с т а н о в и в :

Представник  ОСОБА_1  за довіреністю ОСОБА_2 звернувся з  позовом до Управління праці  та  соціального  захисту  населення  Кривоозерської  РДА про  проведення  перерахунку  та  виплату  разової  грошової  допомоги про визнання незаконними  їх  дій щодо  відмови  провести  перерахунок  та  виплату разової  грошової  допомоги,  передбаченої  Законом  України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  стягнення грошової  допомоги у  сумі  1972  грн.. В обґрунтування позовних вимог, позивачка  посилається на те, що має статус особи, яка є членом сім’ї померлого інваліда війни. Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551-ХІІ) має право на отримання щорічної разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте, відповідач указану вимогу закону не виконав. У 2011 році виплата проведена у меншому розмірі, що обмежило її право на соціальний захист та достатній життєвий рівень. При зверненні до відповідача у травні  2011 року, перерахунок не проведено. Посилаючись на наведені обставини, позивачка просила задовольнити позовні вимоги.

Відповідач ухвалу про відкриття скороченого провадження, копію позову та додані матеріали отримав. У поданому  запереченні позов  не  визнав, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.183-2 КАС України справа розглядається  в порядку скороченого провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду  встановлено, що позивачка є дружиною  померлого інваліда  Великої вітчизняної війни, що  підтверджується посвідченням члена  сім»ї загиблого (померлого) ветерана  війни серії НОМЕР_1,  виданого 06.11.2009 року Управлінням  праці  та  соціального  захисту  населення  Кривоозерської  РДА.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ щорічно до 5 травня особам, які зазначені в ст. 10 цього Закону, а  також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, виплачується щорічна разова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  № 1058 VІ, мінімальний розмір пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність, визначений законом. З врахуванням Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" станом на 01 квітня 2011 року мінімальна пенсія за віком становить 764 грн.

                    Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати. Порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 19 цього Закону встановлено, що виключно Законами України визначаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; величина порогу індексації грошових доходів громадян; пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА  на положення постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються у 2011 році"  є безпідставним.

Суд вважає, що вказана постанова  КМУ є підзаконним нормативно-правовим  актом і не відповідає вимогам ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та вимогам Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік", тобто видана з порушенням принципу верховенства права.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що розмір щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік для позивачки має розраховуватися виходячи із наступного :  764грн х 3 = 2292 грн.

Згідно даних відповідача вбачається, що щорічна разова грошова допомога за 2011 рік була виплачена ОСОБА_1 в розмірі 320 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються у 2011 році". Сума недоплаченої  позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік з урахуванням виплати 320грн.  відповідно до вищенаведеного складає  1972грн.00коп. (2292грн.–320грн).

За такого, враховуючи ч. 4 ст. 9 КАС  України, ч. 2 ст. 46 Конституції України, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачці соціальних виплат застосуванню підлягає ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не положення постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341, які істотно звужують обсяг встановлених прав, тому позовні вимоги щодо  перерахунку  та виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік підлягають задоволенню.

Враховуючи наявність спеціальних законодавчих актів, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд вважає необхідним позов задовольнити, а саме визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації незаконними та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

На підставі ст. 8 Конституції України,  ст. ст. 2, 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст. ст. 8,9,11, 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС  України, суд

                                                       в и р і ш и в :

          Позов задовольнити.

          Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення  Кривоозерської районної державної адміністрації щодо порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги  за 2011 рік незаконними.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації здійснити виплату  на користь ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у сумі 1972 грн.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Копію постанови направити сторонам у справі.      

                   Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Кривоозерського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: ( підпис )

Копія вірна:

Суддя  Кривоозерського

районного суду                                                                      О.В.Репушевська