Справа № 2-а-3433/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"14" листопада 2011 р.Шевченківський районний суд м.Києва

          в складі:головуючого-судді                    Васильєвої Т.М.

          при секретарі                                               Теличко А.О.

          розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м.Києва  про визнання  бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату додаткової  пенсії

                                                в с т а н о в и в:

          позивачка звернулася до суду з позовом,в якому просить: визнати бездіяльність  відповідача щодо виплати додаткової  пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю,як особі яка відноситься до категорії 1 та є інвалідом 2 групи у разі в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком протиправною ; зобов»язати відповідача  здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 08 січня 2011 року та виплачувати її в подальшому довічно з наступним підвищенням пенсії  в зв»язку зі змінами у діючому законодавстві та встановленні нових прожиткових мінімумів  для осіб,які втратили працездатність.Свої вимоги  обгрунтовує тим,що  вона є пенсіонеркою і перебуває на обліку у відповідача.Вона також є постраждалою 1категорії внаслідок  аварії на ЧАЕС та інвалідом 2 групи.На сьогоднішній день вона отримує пенсію по інвалідності 2 групи  відповідно до зазначеного закону,однак окрім цієї пенсії вона має право на додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю у відповідності до ст..50 Закону.Однак  додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю їй виплачується у меншому розмірі,чим її права порушені.

          Позивачка просила слухати справу  в свою відсутність.

          Представник відповідача в судове засідання не з»явився,про день,час та місце розгляду справи  повідомлений належним чином,надав суду письмові заперечення.

          Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін.

          Вивчивши матеріали справи,суд вважає,що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню ,виходячи з наступного.

          У відповідності з ч.1 ст.2 КАС України  завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних осіб,прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з блоку органів  державної влади,органів місцевого самоврядування ,їхніх посадових і службових осіб,інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства ,в тому числі на виконання делегованих повноважень.

          Як вбачається із матеріалів справи,позивачка  є учасником ліквідації  аварії на ЧАЕС 1 категорії –інвалід 2 групи,перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію  по інвалідності 2 групи в розмірі фактичних збитків,відповідно до ст..ст.54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян,які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи».

          Позивачка є особою,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і наділена державою певним правовим статусом,який включає в себе і право на додаткові елементи соціального захисту ,зокрема право на  отримання додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю у відповідному розмірі.

          Ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,пенсії особам,віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :а) державної пенсії;б)додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров»ю,яка призначається після виникнення права  на державну пенсію.

          Ч.1 ст.67  зазначеного Закону було встановлено,що конкретні розміри всіх доплат,пенсій і компенсацій ( передбачених цим Законом) підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

          Ч.3 вказаної статті,яка набрала чинності 31.10.2006 року ,встановлено,що  у разі збільшення розміру прожиткового  мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом,підвищується розмір пенсії,визначений відповідно до  ст..54 Закон,а також розмір додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю ,особам,віднесеним до категорії 1.2.3,4…Перерахунок пенсії  здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.   

          За змістом ст..50  Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам,віднесеним до категорії 1,інвалідам 2 групи  призначається щомісячна  додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірах-75 процентів мінімальної пенсії за віком.

          П.28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів  України»,який набрав чинності з 01 січня 2008 року,внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(ст.ст.50,54).

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року  №10рп/2008 визнано неконституційним  положення пункту 28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України   закони,інші правові акти або їх окремі положення,що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України  рішення про їх неконституційність.

          Таким чином ,з 22 травня 2008 року  вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком,яка згідно зі ст..28 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у  розмірі прожиткового  мінімуму визначеного  законом для осіб,які втратили  працездатність.      

          Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України  на 2011 рік»прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту :»Установити ,що у 2011 році  норми і положення ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської ката строфи»застосовуються у порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України,виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

          06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат,що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

          П.1 зазначеної постанови установлено,що,що особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю виплачується  постраждалим 1 категорії інвалідам 2 групи в розмір 20% від прожиткового мінімуму,встановленого  законом для осіб,які втратили працездатність.

          Дана постанова  набрала чинності 23 липня 2011 року.

          Тому суд вважає необхідним зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період 0 08 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

          Що стосується  вимог про зобов»язання виплачувати  додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком в подальшому і довічно,то вони не підлягають задоволенню,оскільки захист прав наперед не передбачений законом.          

          Тому,враховуючи вищевикладене,оцінивши зібрані по справі докази та даючи їм належну оцінку,суд вважає,що вимоги  позивачки  є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

          На підставі ст..ст.49,50,67 Закону України «Про статус  і соціальний захист  громадян,які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»,керуючись ст..ст.11,69,70,71,128,160-163,167 КАС України,суд          

                                                      П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково .

          Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва  щодо виплати  ОСОБА_2   додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст..50 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» протиправною..     

          Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду  України  в Шевченківському районі м.Києва  здійснити ОСОБА_2  перерахунок  та виплатити їй як постраждалій 1 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС та інваліду 2 групи   додаткову пенсію  за шкоду,заподіяну  здоров»ю -75 % мінімальної пенсії за віком за період з 08 січня 2011 року по 22 липня 2011 року  з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного  суду  через Шевченківський районний суд м.Києва шляхом подачі  апеляційної скарги протягом  10 днів з дня отримання її копії.

          Постанова суду набирає  законної сили після закінчення зазначеного вище строку або після розгляду справи апеляційним судом,якщо її не скасовано.

          Суддя