ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-8444/11

 16.11.2011   року                                                                                          м. Сімферополь

Суддя Центрального районного суду м. Сімферополя Автономної республіки Крим  Іванов С.С., розглянувши у порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Центральному районі м. Сімферополя  про визнання дій неправомірними та зобов’язати  перерахувати та виплатити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

30.09.11 р. ОСОБА_2  звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в  цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік – 1982,63 грн.,  починаючи з 1.09.11 р.  до надання документів, які впливатимуть на подальший розмір пенсії згідно з законодавством.  Вимоги мотивовані тим, що їй з нараховується і сплачується пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, що мав місце у 2007 році, тобто 1197,91 грн. Позивачка, посилаючись на ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вважає такі дії позивача неправомірними і такими, що грубо порушують її права, зменшують її матеріальне забезпечення.  

             Відповідачем в десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження по справі не було надано заперечень проти позову або заяви про визнання позову.

    Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, суд приходить до висновку про їх достатність для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

    Позивачка є пенсіонером за віком і знаходиться на обліку у відділі пенсійного забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим.

    Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачці нараховується із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в  цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, що мав місце у 2007 році, тобто в сумі 1197,91 грн.  

    Позивачка після призначення їй пенсії за віком, продовжує працювати.

    Керуючись положеннями ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у вересні 2011 р. позивачка  звернулася до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, виходячи із суми 1982,63 грн. Проте відповідачем було відмовлено у здійсненні такого перерахунку пенсії з посиланням на те, що зазначений позивачкою   показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку і дані поняття не є тотожними, у зв’язку з чим відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, яка для цього не призначена.

     З 1.01.04 р. набув чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.03 р. №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування,  призначення, перерахунку і виплати пенсій.

    Статтею 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп/2008, передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

    У відповідності до ст.42 зазначеного Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

     Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України та її страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

    Дана редакція діє після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.08 р. за № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

    Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходи), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

    Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

    Частина друга норм зазначеної статті передбачає формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується виключно для призначення пенсії.

    Відповідно до пункту «б» ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року за №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за №1058 від 9.07.2003 року.

    Аналізуючи викладене вище, керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст.9 КАС  України, правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік відсутні.  Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним, а тому в позові слід відмовити.

    Згідно до ст.94 КАС України судові витрати пов’язані з розглядом справи та понесені позивачкою у зв’язку з відмовою в задоволенні позову в повному обсязі стягненню на користь останньої не підлягають.

    На підставі ст.ст.3,19,22 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року за №1788-12 та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за №1058 від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-162, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя про визнання рішення незаконним та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – відмовити повністю.  

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у десятиденний строк з дня отримання її копії.

          Суддя