Справа№2-а-11738/11

                                                               ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 року о 14 годині 30 хвилинв м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова  Філатова  Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

12.09.2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій щодо неперерахування та невиплати пенсії як дитині війни без підвищення її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, передбаченого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та раніше проведених виплат. Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими обмежуються виплати «дітям війни». Зазначає, що його права гарантовані ст.ст. 8,22,55,95 Конституції України, які мають пряму дію.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 28.09.2011 року, у десятиденний строк через канцелярію не подав письмові заперечення проти позову та докази, якими ці заперечення обгрунтовуються або заяву про визнання позову.  

         Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.  

Встановлено, що ОСОБА_1 являється дитиною війни (а.с.6).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої названим Законом для розрахунку щомісячної соціальної допомоги відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року (набрав чинності 19.06.2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, 23.07.2011 року було опубліковано Постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі менше 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року включно, а отже позовні вимоги слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185, 256 ч.1 п.1 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, –  

                                                           Постанови

                           Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо неперерахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії як дитині війни без підвищення її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, передбаченого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та раніше проведених виплат за період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню у межах суми за один місяць.  

        Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.  

        Постанова, прийнята  у скороченому  провадженні, крім випадків її оскарження  в апеляційному  порядку, є остаточною.  

      Суддя:                                                                         Л. Б.  Філатова