Справа № 2-а-2650/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                         І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          18 листопада 2011 року                                                                      м. Кузнецовськ

           Кузнецовський міський суд  Рівненської області в особі судді Малкова В.В.,

розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,

                                                            в с т а н о в и в :          

Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про нарахування і виплату недоплаченого підвищення до пенсії  як дитині війни у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року  № 2195-IV (далі –Закон №2195). Позов обґрунтовується тим, що у відповідності із ст.6 Закону №2195, діти війни мають право на підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу виплата підвищення пенсії проводилась у меншому розмірі, ніж це встановлено законом. Пропущений позивачем процесуальний строк звернення з позовом до суду поновлено з 01.01.2009 року.

           У встановлений строк відповідач заяви про визнання позову або заперечень проти позову не подав.

В результаті повного, всебічного та об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом,  суд  прийшов до наступного висновку.  

          Позивач народилась у 1931 році і згідно із ст.1 Закону №2195 є дитиною війни. Як вбачається з доданих до позову документів позивачу з січня 2009 року виплачується підвищення пенсії як дитині війни щомісячно у розмірі 49,80 грн.. Тобто в розмірі, встановленому:  п.8 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі- постанова №530).

          Вказана сума підвищення пенсії не відповідає розміру пенсійних виплат дітям війни, що встановлений ст.6 Закону №2195. Так, статею 6 Закону №2195 (у редакції, що є чинною на момент виникнення спору) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, до яких зокрема відносяться постанови Кабінету Міністрів України, суд вважає протиправними дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачу додаткової пенсії, у розмірі, встановленому постановою №530 з 01.01.2009 по 22.07.2011 включно.

        Разом з тим, дії відповідача по виплаті позивачу підвищення пенсії як дитині війни з 23.07.11 у розмірі, визначеному п. 6 постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок  коштів державного бюджету»(далі- постанова №745), суд вважає правомірними, оскільки вказана постанова прийнята урядом на виконання п.4  р.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.10 №2857-VI (далі- Закон №2857). Зміни до п.4 р.7 Закону №2857 внесені Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI (далі- Закон №3491). Вказана норма Закону №2857 встановлює,  що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи",   статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та деяких  інших осіб" застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік.   

          За загальним правилом правозастосовчої практики, положення закону, що прийнятий раніше скасовуються законом, що прийнятий пізніше, у випадку, якщо положення закону, який прийнятий раніше суперечать відповідним положенням того закону, що прийнятий пізніше. Це правило підлягає застосуванню у даному спорі у зв»язку з тим, що в Законах №3491 та № 2857 немає прямої вказівки на скасування положень ст. 6 Закону №2195 щодо розміру пенсійних виплат дітям війни. На думку суду, п.4 р.7 Закону №2857 зупинено дію вказаних вище положень законодавства з 23.07.2011 року –з дня набрання чинності постановою №745, якою встановлено розмір підвищення пенсії, зокрема передбачений ст. 6  Закону №2195.

         Отже у задоволенні позову в частині вимог про зобов»язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу з 23.07.2011 року підвищення пенсії у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195, слід відмовити через безпідставність.

        Таким чином, з метою захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення пенсії у встановленому законом розмірі, необхідно зобов'язати УПФ: здійснити нарахування і виплату позивачу щомісячного підвищення пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом), починаючи з 01.01.2009 року по 22.07.2011 року включно, врахувавши розмір отриманого позивачем підвищення пенсії за вказаний період.            

         Оскільки на день звернення з позовом позивач та відповідач були звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

          На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, п.4  р.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»,  суд –

                                                                     постановив:

           Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) підвищення пенсії як дитині війни у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2009 року по 22.07.2011 року включно.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську нарахувати і виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст.6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, з 1 січня 2009 року по 22 липня 2011 року включно, та з урахуванням виплаченого позивачу підвищення пенсії за вказаний період.

          У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

         Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                       Суддя                                                                      Малков В.В.