15.07.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          15 липня 2011 року                                                             справа № 2а-601/2011р.

          Кам’янобрідський районний суд м. Луганська у складі судді Шабрацього Г.О. розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, відшкодування шкоди, стягнення недоплаченої суми пенсії , –

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, відшкодування шкоди, стягнення недоплаченої суми пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування»та продовжує працювати. Вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та більшого заробітку. Відповідачем проведено перерахування призначеної пенсії з врахуванням стажу роботи після отримання пенсії та заробітку за її заявою. Однак при перерахунку пенсії відповідачем був використаний показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що суттєво вплинуло на розмір її пенсії, та не відповідає вимогам закону, відповідно до положень якого перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просить зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію з 01.03.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, що становить 1982, 63 грн. Також позивачка просила стягнути на її користь кошти затрачені на правову допомогу у сумі 400 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. На адресу суду надійшло заперечення проти позову, у якому відповідач просив розглядати справу без участі його представника. Також відповідачем було зазначено, що позивачем неправильно ототожнюються терміни “середня заробітна плата працівників, зайнятих в областях економіки України” та “показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу”. Аналіз норми абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 Закону. Тобто, правила .1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата. Частина 1 ст. 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії, просить в задоволенні позову відмовити.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що слід відмовити у задоволені позову, з наступних підстав.

          Судом встановлено, що  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі позивач), є пенсіонером, та їй призначена пенсія за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.13). Згідно із копією трудової книжки позивачка працює в  УСНБ України в Луганській області на посаді старшого інспектору обліково-довідкового сектору (а.с. 14-15);

Позивач зверталась до Управління Пенсійного фонду України  в Кам’янобрідському районі м. Луганська із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідно до стажу роботи та заробітної плати. Однак у перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Також, у зв’язку із тим, що судом не знайдено підстав для визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання перерахувати пенсію позивача, вимоги позивача щодо покладення на відповідача судових витрат також не підлягають задоволенню.

Керуючись  ст.ст. 2, 17, 18, 87, 105, 158-163, 183-2 КАС України, ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 6 рп/2007 рік, 10 рп-2008 рік, суд, –

                                                            ПОСТАНОВИВ:

          Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, відшкодування шкоди, стягнення недоплаченої суми пенсії.

Копію постанови направити сторонам.

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови. Постанова може бути оскаржена в  апеляційному  порядку  також іншими особами  у зв'язку з тим,  що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.  

          Суддя                                                                                                     Г.О. Шабрацький