02.11.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                 02 листопада 2011 року                                                                      справа № 2а-784/2011 р.

Кам’янобрідський районний суд м. Луганська у складі судді Шабрацького Г.О.  розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради про визнання дій відповідача протиправними та про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

                  У липні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народився син –ОСОБА_2, після чого вона стала на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради, яке виплачувало їй щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною з 01.12.2008 року у розмірі 130грн. щомісячно. Позивачка зверталась до відповідача  щодо  перерахунку  державної допомоги  по догляду за дитиною до трьох років, однак, у задоволенні такої вимоги їй було відмовлено. На думку позивачки, державна допомога по догляду за дитиною до трьох років сплачувалась їй у розмірі меншому ніж це передбачено діючим законодавством. У зв’язку із чим, позивачка просила  зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.12.2008 року по момент винесення рішення та зобов’язати відповідача призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Стягнути на її користь кошти на правову допомогу у розмірі 400 грн. та стягнути держмито у розмірі 3,40 грн.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, відповідно до поданої заяви просила розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача –Управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради у судове засідання не з'явився. На адресу суду надійшло заперечення проти позову, ввідповідно якого до представник відповідача просив розглядати справу без його участі та зазначив, що  позивачкою пропущено строк позовної давності передбачений ст.99 КАС України. З 01.01.2008 року призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за нормами ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” з урахуванням змін, внесених Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Оскільки Конституційним Судом України рішення щодо визнання п. 23 розділу 2 ЗУ “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” неконституційним не приймалось, то виплата позивачці допомоги  проводилась відповідно до чинного законодавства. Лише Законом України “Про Державний бюджет України” визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідач не є прибутковою організацією, а є розпорядником коштів Державного бюджету України. Проведення соціальних виплат можливе лише за умови внесення змін до Закону України про Державний бюджет України, які мають передбачати збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких здійснюватимуться ці видатки. Відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має дитину –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про його народження (а.с.12).

З 27.11.2008 року позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.11.2008 року по 01.10.2009 року у розмірі 130грн. щомісячно (а.с.23-24).

          Вважаючи, що вказана допомога виплачувалась відповідачем з порушенням чинного законодавства, позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок допомоги з  20.06.2010 року у відповідності до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, однак листом у задоволенні такої вимоги відповідачем було відмовлено (а.с.22-23).

Ухвалою Кам’янобрідського районного суду м. Луганська позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради про визнання дій відповідача протиправними та про зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в частині вимог за період з 01.12.2008 року по 19.01.2011 року включно залишено без розгляду.

Вимога позивачки, щодо зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку саме по момент винесення рішення, є необґрунтованою та не підлягає розгляду, оскільки дитина позивачки, ОСОБА_2 досягла трирічного віку ІНФОРМАЦІЯ_2

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, знову були внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказані зміни не розглядалися Конституційним Судом України стосовно їх неконституційності.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та  «Про Державний бюджет України на 2011 рік», змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», зокрема щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносилося, рішень про зупинення дії цього Закону на 2011 рік не приймалося, тому вказана редакція ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»є чинною.

Таким чином, відповідачем правильно застосовані положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в редакції, яка діє  з січня 2008 року. У зв’язку з чим слід відмовити у задоволені позову.

Відповідно до ст.94 КАС України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, понесені позивачкою судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

     Копію постанови направити сторонам.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  КАС України, а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

                  Суддя                                                                                                        Г.О. Шабрацький