Справа№ 2-а-7979/11

ЛУЦЬКИЙ   МІСЬКРАЙОННИЙ   СУД   ВОЛИНСЬКОЇ   ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

          І м е н е м   У к р а ї н и

12 вересня 2011 року                                                                                                              місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі судді Іщук Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,  

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, який обґрунтовує тим, що має статус дитини війни та користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2011 році таку допомогу отримувала, але не в тому розмірі, який передбачений Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Просить зобов'язати відповідача провести їй нарахування та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з січня 2011 року до подальших змін законодавства.

Ухвалою від 13.07.2011 року позов в частині перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2011 року до 11.01.2011 року залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 1832 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд приходить до висновку, що позов у частині стягнення пенсії за період з 11.01.2011 року підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку, що стверджується пенсійним посвідченням із проставленим у ньому штампом «дитина війни».

Як вбачається з довідки відповідача № 839/05 від 07.07.2011 року, ОСОБА_1 з січня 2011 року по червень 2011 року підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі 49,80 грн.

Відповідно  до ст.ст. 3, 6  Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни»(далі –Закон) від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Тому, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.  

Отже, прожитковий мінімум є базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком та ґрунтується, зокрема, на частині 3 статті 46 Конституції, у відповідності до якої пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги не можуть бути нижчими, ніж прожитковий мінімум, встановлений законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначено Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік».  

Пунктом 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 1261 від 24.10.2007 р. (далі Постанова № 1261), до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема,  забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок  коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. А тому, беручи до уваги те, що згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд, керуючись положеннями Указу Президента України  № 121/2001 від 01.03.2001 р. та зазначеної вище Постанови №1261, приходить до висновку, що саме органами Пенсійного фонду України позивачу має виплачуватись підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Статтею 7 Закону передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань Пенсійного фонду, тобто посилання суб’єкта владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань, не приймається до уваги.

Оскільки розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», чинним законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, тому слід застосувати цей розмір.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 11.01.2011 року є протиправними, отже позовні вимоги щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни за період з 11.01.2011 року підлягають до задоволення, із урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 21, 71, 105, 159, 162, 163, 183-2 КАС України, на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суддя

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 11.01.2011 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 11.01.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.  

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                                                                                                      Л.П.Іщук