Справа№ 2-а-7556/11

05 вересня 2011 року   

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

05 вересня 2011 року суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Плахтій І.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни,

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся в суд з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті йому, як учаснику війни, щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком та стягнути з відповідача по недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни відповідно до Закону України "Про статус Ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік з врахуванням виплаченої суми.

          Ухвалою суду від 01.07.2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

          02.08.2011 року до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

          Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

          Відповідно до довідки відповідача від 31.05.2011 року, ОСОБА_1, як учасник війни, отримав 2011 року щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірі 120 грн. (а.с.7).

          Частиною 5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції станом на 01.09.2007 року, встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки ВВВ, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

          На підставі підпункту "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 року до ч.5 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" внесено зміни, якими установлено, що разова грошова допомога щорічно до 5 травня виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

          Рішенням Конституційного суду України від 22  травня 2008  року  №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет  України)  зміни  щодо  розміру разової грошової допомоги до 5 травня визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

          Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають норми ч.5 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції, яка діяла до внесення в закон змін, що визнані неконституційними, тобто дана допомога повинна була бути нарахована і виплачена позивачу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

          Керуючись ст.ст.7-12,86,128,160,161,162,167,183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",  рішення Конституційного суду України від 22  травня 2008  року  №10-рп/2008, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини", Постановою Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", суддя

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити.

          Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як учаснику війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, що не відповідає встановленому ч.5 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту".

          Зобов'язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", -трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до ч. 1 ст. 28           Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплаченої суми допомоги.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду                                                            І.Б. Плахтій