17.06.2011

НАХІМОВСЬКИЙ  РАЙОННИЙ  СУД  МІСТА  СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 2а-3064/11

Категорія 10.3

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого:                    –судді Пекарініної І.А.,

при секретарі:          –П’ятак О.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними, зобов’язання нарахування та виплату заборгованості по пенсії,  

В С Т А Н О В И В:

04 листопада 2010 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, в якому просить суд визнати противоправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1.197,91 грн., та зобов’язати відповідача призвести позивачу перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, у розмірі 1.650,43 грн., сплатити заборгованість з 01 червня 2010 року та сплачувати постійно.   

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що у травні 2010 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя з заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, позивач зазначає, що пенсія була перерахована відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік, виходячи з 1197,91 грн. Після затвердження показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу, який повинен застосовуватись при визначені коефіцієнта при призначенні пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідач перерахунку пенсії не провів.

Позивач у судове засідання не з’явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутність в порядку письмового провадження, та розглянути позов відповідно до вимог закону.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, поважних причин неявки до суду не повідомив.  

Відповідно до ст.128 ч.4 КАС України, визнаючи наявні матеріали про права і взаємостосунки сторін достатніми, суд знаходить можливим розглянути справу у відсутність відповідача та ухвалити постанову.

Відповідно до ч.1 ст.41, ч.6 ст.128 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, як передбачено ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне пенсійне страхування», тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Так, позивач є пенсіонером за віком, який продовжує працювати. Не погодившись із здійсненим перерахунком, позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням показника середнього заробітку по народному господарству за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., відповідно до ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне державне пенсійне страхування». Проте, перерахувати пенсію із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по України за 2009 рік Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя відмовилось, про що повідомило позивача у листі від 20.10.2010 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На правовідносини сторін, що виникли поширюються норми Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року,  Постанови  Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі –Постанова № 530).

Базовим законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року, який набрав  чинності з 01.01.2004 року.

Згідно статті 42 вказаного Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Підпунктом "а" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік" частину четверту статті 42 викладено в наступній редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії."

 Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) вказані зміни визнані неконституційними.

Відповідно до частини другої статті 40 цього Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

- Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

- Зс (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів;

- Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

- К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Як вбачається з матеріалів справи, позивач після призначення пенсії продовжував працювати, отже має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Пунктом 11 Постанови №530 встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Відповідно до статті 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії  провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючі, що відповідь Управлінням ПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя була надана позивачу 20 жовтня 2010 року, суд приходить до висновку, що позивач має право на здійснення перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з дати звернення за таким перерахунком, тобто з 20 жовтня 2010.

З огляду на викладене та з метою повного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, визнавши відмову відповідача по проведенню перерахунку пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, протиправною, та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, з 20 жовтня 2010 р. та забезпечити її виплату позивачу, оскільки відомостей звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у червні 2010 року у справі не міститься.

Суд,  вважає  безпідставними  вимоги  позивача про сплату підвищення до пенсії починаючі з 01 червня 2010 року постійно, оскільки саме на час розгляду справи судом  встановлено порушення з боку органів виконавчої влади на отримання належних йому виплат, що узгоджується з ч.1 ст.2 КАС України.

Виходячи зі змісту вказаної статті, позивач має право звертатись до суду за захистом саме порушеного права, а тому порушення права особи у майбутньому не може бути підставою для захисту під час розгляду даної справи, оскільки це порушення не може бути умовним, а слід, захисту підлягають лише ті права, свободи та інтереси, які порушені з боку органів державної влади.                   

На підставі ст.ст.19,22,55,124,152 Конституції України, ст.ст.40,42,45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст.11,12,71,94,160,161 КАС України,      

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя щодо проведення перерахунку нарахованої ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням розміру середньої заробітної плати за 2009 рік протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, починаючи з 20 жовтня 2010 року, та забезпечити її виплату позивачу.

В задоволенні решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3 гривни 40 копійок.  

Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.  

          Суддя                                                                                                                    /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя Нахімовського районного

суду міста Севастополя І.А.Пекарініна