Справа  № 2-а-7036/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     11 листопада 2011 року Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворученко Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та  бездіяльності сторони відповідача, зобов’язання здійснити нарахування підвищення до пенсії як учаснику війни ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10 травня 2011 року звернулась до суду з позовом ,в якому просила визнати бездіяльність та дії сторони відповідача протиправними, зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням індексації, як учаснику війни, нарахування та виплата якого передбачена ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за період в межах строку позовної давності.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 18 травня 2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за даним позовом.

Справа розглядається, відповідно до приписів ст.1832 КАС України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.

Від сторони відповідача надійшли заперечення, які зводяться до того, що позивач перебуває на обліку в УПФУ Чернігівського району та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсіне страхування». Одночасно має право та отримує підвищення до пенсії, передбачене ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». У зв’язку з набранням 01.01.2006 року чинності Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»(№ 2939-1V),, підвищення пенсії учасникам війни обчислюється в процентах від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Учасникам війни з 01.01.2006 року підвищення обчислюється в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, яке позивачу  належним чином виплачується.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).   

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що позивач народилась 17 серпня 1931 року.  У відповідності до ст. 9 Закону України  «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»має статус учасника війни, що підтверджується посвідченням серії 553298.

01.01.2006 року набрав чинності Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»(№ 2939-1V), згідно якого підвищення пенсії учасникам війни обчислюється в процентах від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У зв’язку з нормами вказаного акту учасникам війни з 01.01.2006 року підвищення до пенсії  обчислюється в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач помиляється, що Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року вказане положення Закону визнано неконституційним.

Так, за змістом Рішення КСУ № 6-рп/2007 неконституційним визнані лише п.13 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.». якими зупинено дію ч.5 ст. 12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Таким чином положення Закону в ред. № 2339- 1V, згідно якого позивач має право та отримує підвищення до пенсії неконституційним не визнавалось.

З огляду на вказане, загалом відсутній факт протиправності  «дій»та «бездіяльності» відповідача.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а статтею 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач  не надав суду  достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування своїх вимог до відповідача.

Судом достовірно встановлено, що відповідач діяв в межах наданих йому повноважень у відповідності до чинних положень Закону в ред. № 2339- 1V

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 9, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»( в ред. Закону № 2939-1V),  ст.ст.2, 9, 21, 71, 99, 102, 158-163, 1832, 185-186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та  бездіяльності сторони відповідача, зобов’язання здійснити нарахування підвищення до пенсії як учаснику війни

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя            Д.П. Криворученко