Справа № 22-ц-1864/2011
Категорія 57
Головуючий у 1 інстанції Хільчук І.І.
Суддя-доповідач Васильковський В.М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2011 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого: Васильковського В.М.
суддів: Матківського Р.Й., Ясеновенко Л.В.
секретаря Кіндрата В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою ОСОБА_2 про ухвалення додаткового рішення за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Коломия на додаткове рішення Коломийського міськрайонного суду від 06 вересня 2011 року,-
в с т а н о в и л а:
у березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до управління ПФУ в м. Коломия. Просив поновити пропущений строк на звернення до суду, визнати неправомірною відмову УПФУ в м. Коломия щодо перерахунку йому пенсії, зобов’язати відповідача перерахувати йому пенсію як інваліду 2 групи відповідно до ст. 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2002 року по 28.02.2010 року та виплатити недоплачену суму заборгованості за вказаний період; зобов’язати відповідача станом на 01.03.2010 року встановити йому пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та проводити відповідні перерахунки.
Рішенням Коломийського міськрайонного суду від 14 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління ПФУ в м. Коломия щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Зобов’язано У ПФУ в м. Коломия провести перерахунок і виплатити ОСОБА_2 пенсію у вигляді недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01.01.2002 року по 31.12.2005 року та за період з 22.05.2008 року до 16.03.2010 року включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, встановленого Законами України “Про затвердження прожиткового мінімуму” на 2005-2010 роки, із врахуванням проведених виплат на вказаний період. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
30 серпня 2011 року позивач подав заяву про ухвалення додаткового рішення, мотивуючи її тим, що рішенням суду першої інстанції в резолютивній частині не задоволено період перерахунку пенсії з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, хоча даний період окремо в судовому засіданні не досліджувався та не був предметом додаткового вивчення. В мотивувальній частині рішення від 14 липня 2010 року не зазначено підстав, з яких позов у цій частині не задоволено. Просив ухвалити додаткове рішення суду, яким зобов’язати управління ПФУ в м. Коломия провести перерахунок його пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю – 75% мінімальної пенсії за віком та виплатити недораховану суму пенсії за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року. Допустити рішення до негайного виконання.
Додатковим рішенням Коломийського міськрайонного суду від 06 вересня 2011 року доповнено рішення від 14 липня 2010 року слідуючим текстом: «зобов’язати управління ПФУ в м. Коломия провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю – 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та виплатити недораховану суму пенсії за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року з врахуванням виплачених сум». Додаткове рішення допустити до негайного виконання.
В апеляційній скарзі УПФ України в м. Коломия посилається на те, що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Судом першої інстанції не взято до уваги, що позивач пропустив строк звернення з позовом до суду. Статтею 95 Конституції України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків, визначаються законом про Державний бюджет України. Відповідно до ч. 7 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” порядок обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва або захворювання і пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються Кабінетом Міністрів України. Крім того, судом першої інстанції не враховано рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, в якому зазначено, що у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними, мають використовуватися окремі закони. Просить оскаржуване додаткове рішення скасувати, ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В засідання апеляційного суду сторони, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, не з’явились, що відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України не перешкоджає розглядові справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши подані докази і доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.
Частиною третьою статті 2 ЦПК України встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Цих вимог закону суд першої інстанції при ухваленні додаткового рішення не дотримався.
Як видно з матеріалів справи, 16 березня 2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до управління ПФУ в м. Коломия про визнання неправомірною відмови щодо перерахунку йому пенсії, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Рішення у справі постановлено 14 липня 2010 року в порядку цивільного судочинства.
У зв’язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами, положення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18.02.2010 року № 1691-ІУ та п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ “Прикінцеві положення” Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 2 грудня 2010 року № 2748-УІ місцеві загальні суди у справах щодо таких спорів (в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства) закривають провадження за правилами Цивільного процесуального кодексу України та розглядають їх як відповідні адміністративні суди у порядку адміністративного судочинства, для чого суд самостійно, без необхідності вчинення учасниками спору будь-яких дій, постановляє ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі, яка не підлягає оскарженню, та продовжує розгляд справи.
Ухвалюючи 6 вересня 2011 року у даній справі додаткове рішення в порядку цивільного судочинства, суд першої інстанції не дотримався зазначених вимог закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження в справі з підстав, передбачених ст. 205 цього Кодексу. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи те, що заява ОСОБА_2 про ухвалення додаткового рішення не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, ухвалене судом першої інстанції додаткове рішення слід скасувати, а провадження в справі закрити.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 310, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломия задовольнити частково.
Додаткове рішення Коломийського міськрайонного суду від 06 вересня 2011 року скасувати. Провадження у справі за заявою ОСОБА_2 про ухвалення додаткового рішення закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Касаційна скарга на ухвалу може бути подана до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Васильковський В.М.
Судді: Матківський Р.Й.
Ясеновенко Л.В.