Справа № 2-а-5100/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

02 листопада 2011 року Солом'янський районний суд м. Києва

У складі головуючого судді –Лозинської М.І.

               При секретарі –Продан М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської в місті києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов’язання нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

02.09.2011 року позивач  звернувся до суду з вказаним позовом у зв’язку з відмовою у перерахунку його щорічної допомоги на оздоровлення,  відповідно до ст. ст.48, 67 Закону України № 796-ХІІ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та зобов’язання відповідачів здійснити перерахунок його щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до норм ст. ст. 48, 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком та розміру  щорічної допомоги на оздоровлення, яка для осіб, віднесених до першої категорії, інвалідів 3 групи складає 4 мінімальних пенсії за віком, визначеної за правилами передбаченими частиною першою статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ” за 2008-2010 р.  

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що він як особа, віднесена до І категорії, інвалід ІІІ групи отримує щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон № 796-ХІІ). Посилаючись на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому щорічної допомоги на оздоровлення  не відповідає розміру, встановленого цим Законом, та на відмову відповідачів привести її у відповідність з вимогами Закону № 796, позивач просив суд визнати дії відповідачів неправомірними та зобов’язати усунути зазначені порушення провівши вказані перерахунки.

 Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив стягнути щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2011 роки.

 Відповідачі в судове засідання не з’явилися, але через канцелярію суду подали до суду свої письмові заперечення проти позову в яких зазначили, що відповідно до діючого законодавства за 2008-2010 роки ОСОБА_1 призначалася до виплати суми щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (3 гр. інв.), що стосується відповідної виплати на оздоровлення за 2011 р. -  згідно особистої заяви ОСОБА_1 за № 608 від 11.10.2010 р., він просив виплачувати компенсацію в кінці кожного поточного року (листопад - грудень). Станом на 02.09.2011 року з іншою заявою до управління не звертався відповідно компенсація не нараховувалася, тому вимоги щодо перерахунку компенсації за 2011 р. є безпідставними. Крім того відповідачі зазначили, що діяли в межах повноважень, наданих ним Кабінетом Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до  висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має право на пенсію як особа, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЄС 1 категорії (3 –ї  групи інвалідності) (а.с.13).

Згідно ст. 72 КАС України дана обставина не потребує доказування як така, що визнається сторонами, суд не має сумнівів щодо достовірності цієї обставини та добровільності її визнання.

        08.08.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської РДА в м. Києві з заявою про перерахунок його щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 р. №796-ХІІ, на що листом  С - 452 був повідомлений про правомірність дій відповідача (а.с. 9-10).

Так, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що  щорічна допомога на оздоровлення інвалідам III групи, дітям-інвалідам становить чотири мінімальні заробітні плати.

Пунктом 28 розділу II Закону України №107-VI від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якого позивачу призначається пенсія, було внесено зміни, зокрема, стаття 48 була викладена в новій редакції.

Так, згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції Закону від 28.12.2007 року) передбачено, що одноразова  компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на   Чорнобильській   АЕС,   які   стали   інвалідами    внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС  та  смерть  яких  пов'язана  з Чорнобильською катастрофою,  щорічна  допомога  на  оздоровлення  виплачується  в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України від 28.05.2008 року №10-рп/2008, зокрема, пункт 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України №107-VI від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно якого стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в новій редакції, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до статті 152 Конституції України, закони і інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні положення Закону України №107-VI від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які були визнані такими, що не відповідають Конституції України, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України від 28.05.2008 року №10-рп/2008, з 22.05.2008 року.

Таким чином, внаслідок визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційним положення Закону України №107-VI від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», знову набули законної сили редакції статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які діяли до внесення змін відповідним Законом.

Позовні вимоги в частині зобов’язання відповідачів нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 роки підлягають залишенню без задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст.  99 КАС України адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду,  встановленого  цим  Кодексом або іншими законами.  Для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації щорічна допомога на оздоровлення призначена  позивачу відповідно до вимог чинного законодавства та в період з 2007 по 2010 рік виплачувалася ОСОБА_1 в розмірі 90 грн.

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна  допомога  на оздоровлення виплачується громадянам за місцем  їх  проживання  органами  соціального захисту населення. У разі  виникнення  права  на  щорічну  допомогу  з  різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них, за  вибором особи.

Згідно заперечень Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щорічна допомога на оздоровлення з 2010 рік отримана ОСОБА_1.19.10.2010 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення  щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік підлягають залишенню без задоволення з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік позивач не отримував так як відповідно до заяви, яку ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення  Солом’янської РДА в м. Києві  він просив нараховувати та виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення  в кінці кожного поточного року(листопад - грудень).

Відповідно до ст. 2 КАС України до  адміністративних  судів можуть бути оскаржені будь-які рішення,  дій чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків,   коли   щодо   таких   рішень,   дій  чи  бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено  інший порядок судового провадження

З огляду на вищевикладене та зважаючи на те, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про нарахування та виплату щорічної допомоги на озродовлення за 2008-2010 роки, а компенсація за 2011 рік не була нарахована, тобто права ОСОБА_1 на отримання компенсації в розмірі передбаченому законом  не були порушені, в задоволенні позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 8,22,46 Конституції України, Законом України від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», Постановою КМУ від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст.ст. 2,4-16,94,99,100,101,158-163,186, 256 КАС України, суд  , -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської в місті києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов’язання нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення –залишити без задоволення.

Судовий збір віднести на рахунок державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом’янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя