Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Справа  № 2-а-10346/11

Категорія 100

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04.11.2011 року суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області             Середа Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області  про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру  пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за період з               1 вересня 2011 по 31 жовтня 2011 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ї категорії, інвалідом І-ої групи внаслідок захворювань, пов’язаних з виконанням обов`язків військовослужбовця по ліквідації аварії на ЧАЕС, а тому у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачується пенсія у розмірах не нижчих 10-ти мінімальних пенсій за віком та згідно ст. 50 вказаного Закону позивачу повиннна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду заподяіну здоров’ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Але відповдач відмовляється проводитии вказані виплати у відповідності до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, посилючись на редакцію Закону, чинну в 2007 році, яка на даний час визнана неконституційною, тому позивач просив суд визнати дії відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності виходячи з прожиткого мінімуму для осіб, які втратили працездатність, неправомірними та зобов’язати відповідача провести перехувння пенсії відповідно до ст., ст. 50, 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 вересня 2011 по 31 жовтня 2011 року.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити у позовних вимогах посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Золотоніському районі та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі фактичних збитків. Згідно ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. У відповідності до ст.67 даного Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

В той же час Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів” були внесені зміни до ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з нормами якого позивач має право на отримання основної пенсії у розмірі 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткову пенсію у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Оскільки відповідач не наділений повноваженнями у визначенні конкретних розмірів всіх доплат, пенсій передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому в нього відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу по справі.

          Крім того представник відповідача зазначила про те, що зігдно Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»норми і положнння статтей ст., ст. 50, 54, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються в порядку та в розмірах встановлдених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного ресурсу бюджету пнсійного фонду України на 2011 рік, тому просила суд відмовити в позові в повному обсязі.

Суддя, вивчивши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволення з наступних підстав.

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 09.02.2011 року виданого Черкаською облдержадмінстрацією та вкладки до нього № 693748, позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії.

З довідки до акту огляду МСЕК серії 10 НОМЕР_2 від 31.01.2011 року виданої Черкаським обласним центром МСЕК, вбачається, що позивач є інвалідом І-ої групи за захворюванням, пов’язаним з виконанням обов`язків військовослужбовця по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безтерміново.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 виданого Золотоніським міським управлінням праці та соціального захисту  позивач є інвалідом І- ої групи.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (в редакції станом на 22.05.2008 року) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

          У відповідності до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (в редакції станом на 22.05.2008 року) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам IIІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

  Відповідно до п.6 Закону України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік” прикінцеві положення доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011 рік". Вказаний закон набув чинності 19 червня 2011 року.

 Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів  виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” встановлено, що додаткова пенсія згідно ст.50 Закону україни “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” інвалідам І-ої групи виплаччуєть в розмірі 30% прожиткогго мінімуму для непрацездатних осіб та основна пенсія згідно ст. 50 даного закону для інвалідів І-ої групи не може бути нижчою за 1200 грн. (дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року), а тому з 23 липня 2011 року дії відповідача по виплаті пенсії в розмірах визначених Законом «Про Державний бюджет України на 2011 рік»є правомірними .

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач підпадає під дію Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та має право на отримання державної та додатковї пенсії передбаченої ч.4 ст. 54 та ст.50 вказаного Закону. Проте на даний час розміри державної та додаткової пенсії, передбачених ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»врегульовано Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів  виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка на даний час є чинною та не визнана Конституційним Судом України неконституційною, тому дії відповідача по виплаті держаної та додаткової пенсії за період з 27 липня 2011 року по 27 серпня 2011 року є правомірними, і за таких обставин у суду відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі зазначеного та керуючись, ст., ст. 49, 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів  виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”,  ст., ст. 10, 11, 94, 99, 100, 158, 159, 163, 183-2, 256 КАС України, суддя-

      П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог щодо визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 вересня 2011 року по 31 жовтня 2011 року  - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           Л. В. Середа