Справа № 1-41/11

                                            П Р И Г О В О Р             

                               И М Е Н Е М      У К Р А И Н Ы.

 "08" листопада 2011 р.

    Дзержинский  районный суд г. Кривого Рога Днепропетровской области                в  составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кривого Рога уголовное дело по обвинению

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженка с. Суворовка, Криворожского района Днепропетровской области, гражданство Украины, образование высшее, разведена, ранее не судима, работает начальником планово - экономического отдела Криворожского государственного педагогического университета, проживает и прописана по адресу: АДРЕСА_1

в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367УК Украины, суд -

У С Т А Н О В И Л:

ОСОБА_1 работая на основании приказа о приёме на работу № 53 - К от 20.03.2006 года в должности начальника планово - экономического отдела Криворожского государственного педагогического университета, расположенного по адресу: проспект Гагарина, 54 в Дзержинском районе г. Кривого Рога, не надлежаще исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, проявляя преступную небрежность, не предвидя, что в результате её халатных действий могли наступить тяжкие последствия, хотя должна была и могла это предвидеть в силу возложенных на неё функциональных обязанностей и опыта работы на занимаемой должности, в период с 26.02.2008 по 25.02.2010 года, совершила преступление в сфере служебной деятельности.

Так, в соответствии с п. 2.7 Должностной инструкции начальника планово- экономического отдела в обязанности ОСОБА_1 входит обеспечение оформления документов и исполнение финансово- хозяйственных операций в соответствии с действующим законодательством, осуществление финансово- кредитных операций с госказначейством и соблюдение контроля за использованием сметы в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета, в связи с чем, последняя являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции.

В соответствии с п.п. 1 п. 13 постановления Кабинета Министров Украины «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 05.04.1994 г. №226 детям- сиротам, лишённых родительской опеки, а также ученикам и студентам, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 года остались без родителей и находятся на полном государственном обеспечении в общеобразовательных, профессионально- технических и высших учебных учреждениях зачисляются на полное государственное содержание и в период обучения до 23 лет или до окончания соответствующего учебного учреждения обеспечиваются безоплатно продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, установленным для воспитанников школьного возраста школ- интернатов.

В соответствии с п.п. 4.1., 4.3. «Порядка предоставления платных услуг государственным учебным учреждениям» утверждённого приказом Министерства образования и науки Украины №383/239/131 от 27.06.2010 года смета расходов государственного учебного учреждения формируется за счёт тех доходов, которые получены от предоставления услуг и составляется по каждому виду услуг в соответствии с Положением о порядке составления единой сметы доходов и расходов бюджетной организации. Доходы, которые остаются в распоряжении государственного учебного учреждения, направляются на покрытие превышения общей суммы расходов учреждения. При этом суммы доходов должны направляться в первую очередь на заработную плату работникам, материальное обеспечение учеников и студентов из числа детей- сирот и детей, которые остались без родительской опеки, выплату стипендии, питание в порядке государственного обеспечения соответствующих предусмотренных законом категорий учеников или студентов, оплату затрат, связанных с хозяйственным содержанием учреждения, и другие неотложные затраты учреждения в целом.

Так, финансирование Криворожского государственного педагогического университета осуществляется из государственного бюджета Министерством образования и науки Украины по кодам экономической классификации, в том числе и по коду 1333 «Продукты питания». Поступление денежных средств от оплаты за обучение поступает на специальный регистрационный счёт учебного учреждения, на котором по состоянию на 01.01.2009 г. в соответствии с реестром поступлений и кассовых расходов за 2009 г. находилось 2 522 298, 74 грн.

На основании приказа Министерства образования и науки Украины от 19.02.2008 г. №106/231 утверждён паспорт бюджетных программ на 2008 и 2009 г.г., и определена сумма денежных средств 558 000, 00 грн. на выплату компенсации за питание студентам сиротам и студентам лишенных родительской опеки Криворожского государственного педагогического университета.

По состоянию на 01.01.2008 года в Криворожском государственном педагогическом университете числилось 91 студентов- сирот и студентов лишенных родительской опеки.

Так, в январе 2008 года начальник планово- экономического отдела Криворожского государственного педагогической университета ОСОБА_1 являясь должностным лицом, выполняющим организационно- распорядительные функции, связанные с осуществлением контроля за использованием сметы в соответствии с кодами экономической. классификации расходов бюджета, составлением смет и внесением изменений в них, был составлен план использования бюджетных средств на 2008 год, в котором по специальному фонду классификации расходов «Продукты питания», последняя включила выделенную из государственного бюджета сумму 558 000, 00 гривен, на компенсацию за питание студентам- сиротам и студентам лишенных родительской опеки учебного учреждения.

26.02.2008 года в Криворожский государственный педагогический университет из Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации поступило письмо за №3/4- 578 от 21.02.2008 года с указанием расчёта компенсации выплаты за питание студентам сиротам и студентам лишенных родительской опеки по состоянию на 01.01.2008 года в сумме 23, 38 грн.

После чего начальник планово- экономического отдела ОСОБА_1 на основании вышеуказанного полученного из Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной письма в соответствии с п. 47 «Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к использованию смет бюджетных организаций», утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2002 г. №228, в соответствии с которым изменения в смету вносятся в случае потребности в перераспределении ассигнований распорядителя, обязана была внести изменения в план использования бюджетных средств на 2008 год по специальному фонду классификации расходов «Продукты питания» на общую сумму 114 934, 05 грн., в связи с тем, что ранее утверждённой в смете суммы 558 000, 00 гривен выделенной из государственного бюджета Министерством образования и науки Украины не было достаточно для оплаты в полном объёме компенсации выплаты за питание студентам сиротам и студентам лишенных родительской опеки учебного учреждения, из расчёта 23, 38 грн. на 1 студента льготной категории.

Таким образом, начальник планово- экономического отдела Криворожского государственного педагогического университета ОСОБА_1 в период с 26.02.2008 по 25.02.2010 года, являясь должностным лицом, выполняющим организационно- распорядительные функции, связанные с осуществлением контроля за использованием сметы в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета, составлением смет и внесением изменений в них, в нарушение п. 2.7 Должностной инструкции начальника планово- экономического отдела, п.п. 1 п. 13 постановления Кабинета Министров Украины «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 05.04.1994 г. №226, п. 47 «Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к использованию смет бюджетных организаций», утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2002 г. №228, в соответствии с которыми последняя обязана была в связи возникшей необходимостью, а именно недостаточностью денежных средств на оплату компенсации за питание студентам льготной категории учебного учреждения, внести изменения в план использования бюджетных средств на 2008 год по специальному фонду классификации расходов «Продукты питания» на общую сумму 114 934, 05 грн. для компенсации за питание 91 студенту льготной категории учебного учреждения, находясь на своём рабочем месте в помещении Криворожского государственного педагогического университета, расположенного по адресу: проспект Гагарина, 54 в Дзержинском районе г. Кривого Рога не надлежаще исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, проявляя преступную небрежность, не предвидя, что в результате её халатных действий могли наступить тяжкие последствия, хотя должна была в силу возложенных на неё обязанностей и могла это предвидеть, не внесла изменения в план использования бюджетных средств на 2008 год по специальному фонду классификации расходов «Продукты питания», на общую сумму 114 934, 05 грн., имея реальную возможность внести такие изменения, так- как на специальном фонде учебного учреждения находились денежные средства в сумме более 2 млн., грн. в связи с чем в период с 01.01.2008 по 31.12.2009 г. 91 студенту льготной категории Криворожского государственного педагогического университета не была выплачена компенсация за питание в общей сумме 114 934, 05 грн., а именно: ОСОБА_2 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_3 в сумме 638, 22 грн., ОСОБА_4 в сумме 297, 62 грн., ОСОБА_5 в сумме 987, 64 грн., ОСОБА_6 в сумме 1714, 48 грн., ОСОБА_7 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_8 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_9 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_10 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_11 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_12 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_13 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_14 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_15 в сумме 989, 06 грн., ОСОБА_16 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_17 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_18 1717, 48 грн., ОСОБА_19 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_20 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_21 в сумме 989, 06 грн., ОСОБА_22 в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_23 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_24 в сумме 989, 06 грн., ОСОБА_25 в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_26 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_27 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_28 в сумме 987, 64 грн., ОСОБА_29 в сумме 297, 62 грн, ОСОБА_30 в сумме 987, 64 грн., ОСОБА_31 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_32 в сумме 1530, 21 грн.. ОСОБА_33 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_34 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_35 в сумме 1646, 52 грн., ОСОБА_36 в сумме 1701, 62 грн., ОСОБА_37 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_38 в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_39 в сумме 629, 39 грн., ОСОБА_40 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_41 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_42 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_43 в сумме 297, 62 грн., ОСОБА_44 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_45 в сумме 191, 56 грн., ОСОБА_46 в сумме 1642, 92 грн., ОСОБА_47 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_94 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_48 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_49 в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_50 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_51 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_52 в сумме 1717, 48 ж, ОСОБА_53 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_54 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_95. в сумме 987, 64 грн., ОСОБА_55 в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_56 в сумме 1142, 78 ж., ОСОБА_57 в сумме 297, 62 грн., ОСОБА_58 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_59 в сумме 1446, 07 грн., ОСОБА_60 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_61 в сумме 297, 59 грн., ОСОБА_96. в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_62 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_63 в сумме 987, 64 ш., ОСОБА_64 в сумме 989, 06 грн., ОСОБА_65 в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_66 в сумме 47, 48 грн., ОСОБА_67 в сумме 297, 62 грн, ОСОБА_68 в сумме 1676, 61 грн., ОСОБА_97. в сумме 297, 56 грн., ОСОБА_69 в сумме 835, 21 грн., ОСОБА_70 в сумме 272, 63 грн., ОСОБА_71 в сумме 961, 05 грн., ОСОБА_72 в сумме 1717, 58 грн., ОСОБА_73 в сумме 297, 52 грн., ОСОБА_74 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_75 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_98 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_76 в сумме 994, 06 грн., ОСОБА_77 в сумме 1717, 48 )н., ОСОБА_78 в сумме 524, 09 грн., ОСОБА_79 в сумме 1505, 81 грн., ОСОБА_80 в сумме 1717, 48 грн., ОСОБА_81 в сумме 405, 89 грн., ОСОБА_82 в сумме 1419, 96 грн., ОСОБА_83 в сумме 1286, 04 грн., ОСОБА_84 в сумме 297, 62 грн., ОСОБА_85 в сумме 1717, 48 грн, ОСОБА_86 в сумме 1717, 48 грн, ОСОБА_87 в сумме 1717, 48 грн.

Таким образом, в результате вышеуказанных халатных действий начальника планово-экономического отдела Криворожского государственного педагогического университета ОСОБА_1 было нарушено конституционное право указанных детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки Криворожского государственного педагогического университета на своевременное получение материальной помощи в виде компенсации за питание, вследствие чего 91 студенту Криворожского государственного педагогического университета льготной категории за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 г.г. не была начислена и выплачена компенсация за питание в сумме в общей сумме 114 934, 05 грн. чем последним был причинён ущерб на указанную сумму, что на момент совершения преступления в 250 раз и более превышало необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что в соответствии с примечанием к ст. 364 УК Украины является тяжкими последствиями.

Досудебным следствием деяние, совершенное ОСОБА_1 квалифицировано по ч.2 ст.367 УК Украины по признакам  служебной халатности, то есть ненадлежащего выполнения должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, повлёкшее тяжкие последствия.

В ходе досудебного следствия ОСОБА_1 вину в совершении преступления признавала полностью, однако в судебном заседании подсудимая  ОСОБА_1  свою вину не признала и пояснила, что  она работала с 20.03.2006 года в должности начальника планово- экономического отдела Криворожского государственного педагогического университета.

В январе 2008 года она составляла план использования бюджетных средств на 2008 год, в котором по специальному фонду «Продукты питания» включила сумму, выделенную из государственного бюджета в размере 558 тыс гривен на  компенсацию за питание студентам-сиротам и студентам, лишенным родительской опеки.

В феврале в университет пришло письмо Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации, в котором указывалась сумма компенсации на питание детям-сиротам на 01.01.2008 года в сумме 23, 38 грн.

При такой сумме компенсации выделенных денежных средств в размере 558 тыс грн было недостаточно, в связи с чем университет обращался с письмами в министерство о выделении дополнительных денег на питание.

Лично она сама не могла, не имела права  и не должна была вносить изменения в  план использования бюджетных средств, т.к. компенсация на питание финансируется исключительно из госбюджета,  и причиной невыплат денежных средств студентам послужило недостаточное финансирование университета, о чем указано и в акте проверки КРУ.

Перевести средства на питание из специального фонда она не могла, поскольку передача средств между общим и специальным фондами возможна только в пределах бюджетных назначений, а спецфондом расходы на питание не были предусмотрены.

Специальный фонд можно использовать исключительно на цели обеспечения обучения студентов-контрактников.

Прибыль также нельзя было направить на погашение недофинансирования, т.к. университет не планировал и не мог планировать получение прибыли, т.к. не является прибыльной организацией.

Письмо Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации с указанием стоимости компенсации за питание не имеет для университета обязательной силы и не является обязательным к выполнению, поскольку не является приказом или распоряжением, которые университет обязан исполнять по своему уставу.

Кроме того, она не была ознакомлена со своей должностной инструкцией.

Несмотря на то, что подсудимая ОСОБА_1 свою вину не признала, ее вина в совершении данного преступления полностью доказывается показаниями свидетелей, документами и доказательствами, находящимися в уголовном деле и изученными в ходе судебного заседания.

Так, допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ОСОБА_88 показала, что она работает в должности главного контролёра-ревизора КРО г. Кривого Рога.

С 02.02.2010 года по 22.03.2010 года КРО г. Кривого Рога была проведена плановая ревизия финансово- хозяйственной деятельности Криворожского государственного педагогического университета за период с 01.01.2007 по 31.01.2010 года, о чём был составлен акт №4-19/022 от 22.03.2010 года.

Вопросы по детям-сиротам всегда находятся на особом контроле, нормы по их содержанию предусмотрены законами Украины и постановлениями Кабинета Министров Украины, в частности – постановлением № 1200 от 3.11.1997 года «Про Порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних           закладах, операції з надання яких звільняються  від оподаткування податком на додану вартість». При этом размер суммы компенсации за питание устанавливается управлением образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации.

В ходе проведения проверки были выявлены, в частности, нарушения по компенсации детям-сиротам расходов на питание. Акт проверки с данными нарушениями был подписан всеми должностными лицами, никаких возражений не было, с выявленными нарушениями университет согласился.  Недоначисленная сумма была доплачена университетом детям-сиротам еще в процессе проверки. Акт проверки никем не обжаловался.

Кроме того, на вопросы участников процесса свидетель дополнительно показала, что сумма компенсации за питание на 1 ребенка в 23 грн 38 коп была установлена письмом Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации.

На 2007 год была установлена сумма компенсации в 17 грн 08 коп, эта сумма и использовалась ОСОБА_1 при составлении плана на 2008 год.

У университета на начало года имелись собственные денежные средства в сумме, достаточной для погашения недофинансирования по питанию. Университет имел право перераспределить деньги со специального бюджетного фонда в общий и погасить недоплату по компенсации за питание студентам-сиротам.

Университет обращался с письмами в министерство о дофинансировании, однако денег ему выделено не было.

ОСОБА_1 в ходе проведения проверки пояснения давала, поясняла, что они обращались с письмами в министерство.

Акт составляли проверяющие каждый в своей части, с актом она согласна.

Расходы на компенсацию за питание были профинансированы примерно на 80%.

Подробно о выявленных нарушениях по питанию детям-сиротам она показать не может, т.к. не составляла данный раздел акта.

Возможность и необходимость перераспределения денежных средств между общим и специальным фондами предусмотрена п.47 Постановления Кабинета Министров Украины «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання                   кошторисів бюджетних установ» и совместного Приказа N 383/239/131 от 27.10.97 года «Про затвердження Порядку надання платних послуг державними навчальними закладами».

Считает, что обязанность ОСОБА_1 внести изменения  в план расходования бюджетных средств предусмотрены п.2.2, 2.7 ее должностной инструкции.

Считает, что доходы университета превзошли его расходы, т.к. расходы на питание были профинансированы примерно  на 81% и был еще значительный остаток денежных средств на начало года.

Считает, что акт КРУ составлен правильно, и все нарушения, указанные в нем имели место.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ОСОБА_89 показала, что она работает в должности старшего контролёра-ревизора КРО г. Кривого Рога.

С 02.02.2010 года по 22.03.2010 года КРО г. Кривого Рога была проведена плановая ревизия финансово- хозяйственной деятельности Криворожского государственного педагогического университета за период с 01.01.2007 по 31.01.2010 года, о чём был составлен акт №4-19/022 от 22.03.2010 года.

Она проверяла, в частности, правильность начисления и выплат детям-сиротам компенсации на питание.

Сумма компенсации на 2008 год была определена письмом Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации в сумме 23 грн 38 коп, а рассчитана была исходя из суммы компенсации 17 грн 08 коп – за 2007 год.

Поэтому ОСОБА_1 необходимо было внести изменения в план  использования бюджетных средств на 2008 год.

Кроме того, на вопросы участников процесса свидетель дополнительно показала, что Кабинетом Министров Украины устанавливается натуральный размер питания студентов из числа детей-сирот, т.е. указывается, сколько и каких продуктов необходимо выделять в день на питание. Сумма денежной компенсации за них определяется по соответствующему региону, в данном случае -  Главным управлением образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации.

Сумму недофинансирования можно было также погасить путем перераспределения средств из специального фонда университета, на нем было достаточно денежных средств.

Такое перераспределение предусмотрено Постановлением Кабинета Министров Украины № 659 от 17.05.2002 года «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних                  установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання».

Такое перераспределение законно, что подтверждается также и тем, что в процессе проверки университетом было доначислена и выплачена сумма недоплат компенсации за питание студентам-сиротам со специального фонда, а управление госказначейства эту проплату одобрило и пропустило. Если бы она бала незаконной, казначейство этого бы не сделало.

Считает, что университет обязан был выполнять требования письма Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной государственной администрации об установлении суммы компенсации за питание.

Акт по результатам проверки составлен правильно, нарушения были.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ОСОБА_90 показал, что с мая 2000 года по 02 июня 2010 года он работал в должности ректора Криворожского государственного педагогического университета.

С февраля по март 2010 года работниками Контрольно-ревизионного управления г. Кривого Рога была проведена ревизия финансово- хозяйственной деятельности учебного учреждения за период с 01.01.2008 по февраль 2010 года.

В результате проверки было выявлено недофинансирование по компенсации за питание детям-сиротам за 2008 год.  Так получилось потому, что рассчитывали бюджетную заявку по цене компенсации за питание  предыдущего года, необходимо было перерассчитать и переделать заявку, они обговаривали это на оперативных совещаниях, но плановый отдел, начальником которого была ОСОБА_1,  так и не сделал этого.

Он лично ездил в министерство и писал туда письма, однако деньги из бюджета так и не поступили.

Письма из Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации являются обязательными для университета.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетель ОСОБА_91 показал, что с сентября 2005 года он работает в должности проректора по научно-педагогической работе Криворожского государственного педагогического университета.

В круг его обязанностей не входит распоряжение денежными средствами учебного учреждения.

Тем не менее, он знает, что КРУ при проверке выявило нарушения в связи с недофинансированием компенсации за питание детям-сиротам за 2008 год.

В ходе проведения проверки университет оплатил сумму, которая была недофинансирована.

Письма из Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации являются обязательными для университета, они их всегда выполняют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетель ОСОБА_92  показала, что с 16 января 2008 года она работает в должности главного бухгалтера Криворожского государственного педагогического университета.

Ей известно, что при проверке университета КРУ было выявлено недофинансирование компенсации на питание студентам-сиротам за 2008 год, т.к. университет выплачивал его в сумме около 17 грн, а нужно было выплачивать 23 грн 38 коп. В связи с этим возникла недоплата.

В ходе проверки университет погасил недофинансирование полностью.

Университет обращался в министерство по вопросам выделения сумм для полного финансирования компенсации за питание, но денег из бюджета не поступило.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетель ОСОБА_93  показала, что она работает начальником финансово-экономического отдела Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации.

Ею в 2008 году готовилось письмо в Криворожский государственный педагогический университет.

Письмо было подготовлено, т.к. университет обратился к ним с письмом с просьбой сообщить дневную норму питания для детей-сирот.

Сумма, указанная в письме – 23 грн 38 коп используется для компенсации питания учащимся из числа детей-сирот.

Главное управление образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации имеет право устанавливать стоимость дневной нормы питания для детей-сирот.

Стоимость 23 грн 38 коп была рассчитана работниками Управления исходя из уровня цен в нашем регионе, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины № 1591 от 22.11.2004 года «Про затвердження норм харчування у                навчальних та оздоровчих закладах».

Это письмо носило информационный характер, было предоставлено в ответ на запрос самого университета.

Педагогический университет мог выплатить компенсацию в объеме большем, чем выделенные из бюджета средства. Для этого он должен был обратиться с письмом в министерство о дофинансировании, или перераспределить собственные денежные средства.

Учреждения образования области используют предоставленные нами расчеты сумм компенсации на питание детям-сиротам всегда, т.к. такая сумма компенсации предусмотрена постановлением Кабинета Министров Украины № 1591 от 22.11.2004 года и рассчитывается нами.

Кроме того, вина ОСОБА_1,  в совершении данного преступления подтверждается иными материалами и доказательствами по уголовному делу, исследованными в судебном заседании, а именно:

- письмом начальника Контрольно- ревизионного отдела в г. Кривом Роге в соответствии с которым в ходе проведения ревизии финансово- хозяйственной деятельности Криворожского государственного педагогического университета кроме прочих нарушений было выявлено нарушение в виде занижения дневной нормы денежной компенсации на питание детям- сиротам и детям, лишенных родительской опеки за 2008 г. в сумме 114 934, 05 грн.

т. 1 л.д. 4- 9

- актом ревизии финансово- хозяйственной деятельности Криворожского государственного педагогического университета за период с 01.01.2008 по 31.01.2010 года в соответствии с которым в ходе проведения ревизии финансово- хозяйственной деятельности Криворожского государственного педагогического университета кроме прочих нарушений было выявлено нарушение в виде занижения дневной нормы денежной компенсации на питание детям-сиротам и детям лишенных родительской опеки за 2008 г. в сумме 114 934, 05 грн.

т. 2 л.д. 35

- копией справки о начислении и выплате денежных средств на питание детям сиротам учебного учреждения за 2008  год,  в соответствии с которой  после проведения ревизии Криворожским государственным педагогическим университетом были выплачены 114 934. 05 грн. детям сиротам в качестве компенсации на питание за 2008 г.

т. 3 л.д. 2

- копией плана использования бюджетных средств на 2008 года в который в котором по специальному  фонду  классификации  расходов  «Продукты  питания»,  начальник  планово- экономического отдела ОСОБА_1 включила выделенную из государственного бюджета сумму 558 000, 00 гривен, на компенсацию за питание студентам-сиротам и студентам лишенных родительской опеки, которой в полном объёме не было достаточно для выплаты студентам льготной категории.

т. 1 л.д. 58

- копией справки об изменениях к плану использования бюджетных средств на 2009 г. в соответствии с которым начальником планово-экономического отдела ОСОБА_1 были внесены изменения в 2009 году по специальному фонду на сумму 239 000 грн., что последней не было сделано в 2008 г.

т. 1 л.д. 19

- копией письма Главного управления образования и науки Украины за №3/4- 578 от  21.02.2008 года с указанием расчёта компенсации выплаты за питание студентам сиротам и студентам лишенных родительской опеки по состоянию на 01 01.2008 года в сумме 23, 38 грн

т. 1 л.д. 63

- копией справки бюджетных ассигнований на 2008 г. в соответствии с которой из государственного бюджета было выделено 558 000 грн. на компенсацию на питание студентам сиротам учебного учреждения.

т. 1 л.д. 20

- копией приказа №53- К от 20.03.2006 года о назначении на должность начальника планово- экономического отдела ОСОБА_1

т. 1 л.д. 31

- копией должностной инструкции начальника планово- экономического отдела ОСОБА_1 в соответствии п. 2.7 которой в обязанности ОСОБА_1 входит обеспечение оформления документов и исполнение финансово- хозяйственных операций в соответствии с действующим законодательством, осуществление финансово- кредитных операций с госказначейством и соблюдение контроля за использованием сметы в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета.

На данной инструкции (т.1, л.д.36) в графе «Посадову інструкцію одержав» имеется оригинал подписи ОСОБА_1, выполненной красителем черного цвета о получении и  ознакомлении с ней 17.10.2007 года.

т. 1 л.д. 32-36

- копией реестра поступлений и кассовых расходов за 2009 г. в соответствии с которой на специальном счету Криворожского государственного педагогического университета по состоянию на январь 2009 года находилось 2 522 298, 74 гривен, что свидетельствует о том, что в 2008 году у ОСОБА_1 была возможность внести изменения в план использования бюджетных средств на 2008 год по специальному фонду классификации расходов «Продукты питания» на общую сумму 114 934, 05 грн. для компенсации на питание 91 студенту льготной категории учебного учреждения.

т. 1 л.д. 44

Изложенное дает суду основания критически относиться к показаниям подсудимой.

Так, показания о том, что она не ознакомлена со своей должностной инструкцией, суд считает не соответствующими действительности,  поскольку на экземпляре инструкции, находящейся в материалах дела ( т.1, л.д. 32-36) имеется оригинал подписи ОСОБА_1 (что отчетливо видно визуально при изучении подписи и не требует специальных знаний для определения) об ознакомлении с ней.

Суд считает, что обязанность подсудимой вносить изменения в план использования бюджетных средств охватывается п.п. 2.2, 2.7 указанной инструкции.

Показания подсудимой о том, что она не должна была вносить изменения в план использования бюджетных средств на 2008 год суд также не   принимает во внимание, поскольку считает очевидным факт необходимости использования для производства расчетов на 2008 год стоимости компенсации именно на 2008 год, а не на 2007, который, как было установлено, использовала ОСОБА_1 при составлении плана использования бюджетных средств на 2008 год.

Кроме того, сама подсудимая впоследствии – т.е. в 2009 году, по таким же основаниям вносила изменения в  план использования бюджетных средств на 2009 год (т.1, л.д.19), что также дает основания суду критически относиться к показаниям ОСОБА_1 о том, что она не должна была вносить такие изменения в план.

Утверждения подсудимой о том, что письмо Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации об установлении на 2008 год стоимости компенсации за питание детям-сиротам не является обязательным для исполнения суд также не принимает во внимание, поскольку, как установлено в ходе судебного следствия, университет сам обратился в Главное управление образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации для получения сведений о стоимости компенсации за питание, на что и получил ответ.

Как установлено из анализа нормативных актов относительно обеспечения бюджетного процесса в высших учебных заведениях и определения порядка социальной защиты детей-сирот, указанная стоимость компенсации необходима для проведения бюджетных расчетов и в судебном заседании не установлено, кем еще, кроме Главного управления образования и науки Украины Днепропетровской областной администрации она может быть составлена и предоставлена университету.

Суд также отмечает тот факт, что акт ревизии финансово- хозяйственной деятельности Криворожского государственного педагогического университета за период с 01.01.2008 по 31.01.2010 года, которым установлены нарушения относительно выплат компенсации за питание студентам из числа детей-сирот никем не обжаловался, нарушения должностными лицами университета признаны, проведены соответствующие доплаты для их устранения.

Учитывая изложенное, а также оценивая показания допрошенных свидетелей, материалы дела, изученные в судебном заседании, доказательства в их совокупности, суд считает показания ОСОБА_1  о своей невиновности и отсутствии в ее действиях события преступления не базирующимися на нормах права и предписаниях законодательства, а являющимися следствием линии защиты подсудимой от предъявленного обвинения.

Таким образом суд, принимая во внимание вышеуказанное, считает, что действия подсудимой правильно квалифицированы  по ч.2 ст.367 УК Украины по признакам  служебной халатности, т.е. ненадлежащего выполнения должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, повлекшее тяжкие последствия.

Суд также считает, что вина ОСОБА_1 в совершении данного преступления доказана полностью.

Решая вопрос о мере наказания подсудимой  в соответствии со ст. 65 УК Украины, суд учитывает характер и степень тяжести  совершенного ею преступления, личность подсудимой, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Так, суд учитывает, что преступление, совершенное подсудимым, не является тяжким.

Кроме того, суд учитывает, что подсудимая  ОСОБА_1 ранее не судима, совершила преступление впервые.

Указанное обстоятельство судом учитываются в качестве смягчающего наказание.

ОСОБА_1 не состоит на учете в психоневрологическом диспансере г.Кривого Рога,  по месту жительства и предыдущему месту работы характеризуется положительно (т.4, л.д.1-10).

Обстоятельств, отягчающим наказание, не установлено.

На основании изложенного,  с учетом конкретных обстоятельств дела  и личности подсудимого,  суд в соответствии с ч.2 ст.65 УК Украины, считает, что  исправление и перевоспитание подсудимого возможно путем назначения наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем, учитывая тяжесть и фактические обстоятельства совершенного преступления, личность подсудимой  ОСОБА_1,  обстоятельства, смягчающие наказание, суд считает возможным исправление осужденной без  отбывания назначенного наказания путем освобождения от отбывания наказания с испытанием согласно ст.75 УК Украины, полагая что такое наказание будет являться необходимым и достаточным для недопущения совершения ею новых преступлений.

Кроме того, учитывая, что ущерб по настоящему уголовному делу полностью возмещен, подсудимая ранее не судима, имеет положительные характеристики, суд считает возможным не назначать ей максимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст.367 УК Украины и не назначать при этом дополнительное наказание в виде штрафа.

На основании ст.5 УК Украины суд применяет ч.2 ст.367 УК Украины в редакции, в которой она действовала на момент совершения преступления подсудимой, как более мягкую по сравнению с ныне действующей.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 УПК Украины, суд-

                                                            П Р И Г О В О Р И Л:

          ОСОБА_1 признать виновной в совершении преступления,  предусмотренного  ч.2 ст.367 УК Украины  и  назначить ей  наказание в виде  лишения свободы сроком на 3 (три) года с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций сроком на 2 года.

На основании ст. 75 УК Украины  ОСОБА_1 освободить от отбывания   назначенного наказания  в виде лишения свободы с испытательным сроком на 2 \два года.

На основании ст. 76 п.п. 2,3 УК Украины обязать осужденную не выезжать за пределы Украины на постоянное проживание без разрешения органа уголовно – исполнительной системы, сообщать этим органам об изменении места жительства, работы, учебы.

Не исполнять основное наказание осужденной в виде лишения свободы, если в течение испытательного срока она выполнит возложенные на нее обязанности и не совершит нового преступления.

Меру пресечения, до вступления приговора в законную силу оставить прежней- подписку о невыезде.

Приговор может быть обжалован в  апелляционный  суд  Днепропетровской области, через районный суд  в течении 15 дней со дня его провозглашения.