Справа №  2-а-5365/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          07 листопада 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

у складі:

головуючго  - судді         Нестеренко Є. В.

при секретарі         -         Кобзіної  Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ   Донецької області про визнання дій незаконними, забов*язання здійснити перерахунок, перерахунок пенсії, здійснення доплати -

                                                                  В С Т А Н О В И В :

             ОСОБА_1   звернувся  до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Шахтарську про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком,  відповідачем був проведений перерахунок  його пенсії з урахуванням збільшення розміру трудового стажу, але він  не згоден  із проведеним перерахунком, оскільки відповідачем був взятий до розрахунку розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2010 рік. Просить суд  визнати дії відповідача неправомірними, зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії  із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 р. з 1.04.2011 р., забов*язати здійснити доплату .

Позивач у судове засідання не з*явився, надав письмову заяву, згідно якої просить справу розглянути без його участі, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.  

                     Відповідач не направив свого представника у судове засідання, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих особами , які брали участь у справі доказів , встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, та перебуває на обліку в УПФУ м. Шахтарська, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1.  Позивачу  призначена пенсія за віком.  23.03.2011р. він звернувся  із заявою до Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську про перерахунок пенсії по стажу і заробітної плати за  відпрацьовані роки.

                    Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську позивачу з 01.04.2011  року був проведений перерахунок пенсії за стажем з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

         Суд вважає  дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську по перерахунку пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік правомірними виходячи з наступного.   

             Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

     Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

     Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

     Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

     Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

     Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

     Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12  та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

     З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак  правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, та не може застосуватись  для перерахунку пенсії.

    Суд також зазначає, що правові наслідки для позивача створює  розпорядження, та рішення а не дії. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб’єктом владних повноважень     

               На підставі викладеного, керуючись ст.  ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -   

                                                                П О С Т А Н О В И В :

            У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ   Донецької області про визнання дій незаконними, забов*язання здійснити перерахунок, перерахунок пенсії, здійснення доплати – відмовити.

                       Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

           Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий               

                                          Є. В. Нестеренко