Справа № 2-а-6039/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

          11 листопада 2011 року                                                                                        м. Білогірськ

          Суддя Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим Борісенко Е.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги “Дітям  війни” неправомірною,  зобов`язання нарахування та виплату недоплаченої щомісячної  соціальної допомоги “Дітям  війни”,

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Білогірського районного суду АР Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –протиправною, зобов'язання нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги з квітня по жовтень 2011 року в сумі 1076,40грн., зобов'язанні здійснити нарахування щомісячній соціальній допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року.

Вимоги мотивовані  тим, що він є “дитиною війни”, в розумінні  Закону  України  “Про соціальний  захист  дітей  війни” і має  право на  пільги,  передбачені  цим Законом, які йому відповідачем  сплачені частково.  

Ухвалою судді Білогірського районного суду АР Крим  від 26 жовтня 2011 року відкрито скорочене провадження по справі, справа розглядається суддею одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.   

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, про що свідчить розписка в матеріалах справи, але у встановлений законодавством строк не надав суду письмові заперечення проти позову.  

          Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Дослідивши матеріали справи у їх сукупності,  вважаю, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.   

          Як встановлено з матеріалів справи,  позивач  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Білогірському районі АР Крим, отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України  “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та є дитиною війни, у зв’язку з чим на нього в силу  ст.ст. 1,6 поширюється дія Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, якими  передбачено, що  дітям війни  пенсії  або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків  мінімальної   пенсії  за  віком.  

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

При вирішенні спору суд виходить із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами і з того, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.         

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати  до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”покладено на органи пенсійного фонду  за місцем проживання позивача.   

Згідно ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення

державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.     

Рішенням Конституційного Суду України від 03.10.1997 р. № 4-зп зазначено, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному, а тому звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього, тому що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”,  якою передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80грн. Вказана постанова набрала чинності 23 липня 2011 року.

На підставі наведених вище доводів, приходжу до висновку, що положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підлягають застосуванню  до набрання чинності зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, у зв’язку з чим позов підлягає частковому задоволенню.  

Таким чином, суд доходить висновку про  протиправність бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим щодо не нарахування та не виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 квітня  2011 року до 23 липня 2011 року, а також вважає необхідним зобов'язати відповідача за вказаний період здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей  війни», у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, розмір якого встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування»без зазначення конкретної суми, оскільки суд не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни, а також за виключенням вже виплаченого у цей період підвищення до пенсії.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі  ст. ст. 64, 92  Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7   Закону України “Про  соціальний  захист  дітей  війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст.ст. 2,7–12,69-71,94,122,158-160, 162,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

позовні вимоги ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в   Білогірському районі АР Крим щодо не нарахування та не виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 квітня  2011 року до 23 липня 2011 року.           

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей  війни», у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, розмір якого встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 01 квітня  2011 року до 23 липня 2011 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.  

В іншій частині позовних вимог – відмовити.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.     

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.   

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Білогірський районний  суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.                    

Суддя:                                                                                 Секретар: