08.11.2011         

                                                                                     Справа № 2-а-7612/11

                                                 ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        26.10.2011 року                                                                                   м. Старокостянтинів                     

     Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України та здійснення перерахунку пенсії, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

 В жовтні 2011 року позивач звернувсь в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України та здійснення перерахунку пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що він отримує пенсію за віком, але продовжує працювати та сплачувати  страхові внески до ПФУ. 01.08.2011р.  йому було здійснено  перерахунок пенсії, але не повно -  з урахуванням  показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., а не за 2010р., як передбачено законодавством.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно –правових відносин.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі, отримує пенсію за віком та продовжує працювати, сплачувати  страхові внески до ПФУ і 01.08.2011р.  йому було зроблено перерахунок пенсії  із застосуванням  показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески у 2007 р.

Дані обставини підтверджуються даними повідомлення відповідача №222/Є-4 від 23.09.2011р., пенсійного посвідчення позивача серія НОМЕР_1 від 11.10.2005р.

Судом встановлено, що позивач розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії не оскаржив, хоча правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення а не дії.

Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 –рп2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України включно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надані Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003року.

3 огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті  9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні.

Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставними.

Враховуючи вищенаведені обставини, підстав для задоволення позову не вбачається, а тому в задоволенні позову  про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України при здійснення перерахунку пенсії із застосуванням  показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески у 2007 р. та у зобов»язанні відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески 2010 р.  –слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст.  9 - 11, 71, 72, 86, 159  - 163, 183-2,  ст.104 КАС України,  суд, -

                                                            п о с т а н о в и в:  

 Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії із застосуванням  показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески у 2007 р. та у зобов»язанні відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески у 2010 р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

 Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   

                    Суддя