Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-12694/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Гончар В.М.

99                             Доповідач Дьомич  Л. М.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.11.2011 року          колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

Головуючого судді –Вербицького В.С.,

Суддів –Дьомич Л.М., Драного В.В.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в  Кіровоградському районі на постанову Кіровоградського районного суду  Кіровоградської області від 16  березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі про зобов’язання відповідача здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.  

в с т а н о в и л а:

Позивачка звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі про зобов’язання відповідача здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

               Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії  не виплачувалось, просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобов’язати відповідача провести  перерахунок та виплату підвищення до пенсії  за період  з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року, з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року, а також з 01.01.2009 року по 31.12.2009р.

              Постановою Кіровоградського районного суду  Кіровоградської області від 16 березня 2010 року позов задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в  Кіровоградському районі та зобов’язав відповідача  здійснити перерахунок та виплату позивачці  пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до  ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції скасувати. Посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.      

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, відповідно до положень вказаного закону, пенсія позивачці повинна виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим обґрунтованими є доводи апеляційної скарги щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.1 ст.99 КАС України (в редакції на час розгляду справи судом).

Відповідно до ст.100 КАС України (в редакції на час розгляду справи судом) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та ін. проти Великобританії»рішення від 22.10.1996 р., «Девеер проти Бельгії»рішення від 27.02.1980 р.).

З матеріалів справи вбачається, що щодо заявлених позивачкою вимог про проведення перерахунку і виплати підвищення до пенсії за період  по 24 лютого 2009 року, які були задоволені судом, строк звернення до суду пропущено.

Відповідач просив застосувати строк позовної давності та відмовити в позові.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що строк звернення до суду не пропущений, тому відсутні підстави для задоволення вимог позивача у поновленні строку на звернення до адміністративного суду, але з таким висновком суду погодитися не можна. Порушення прав позивача відбувалося періодично –кожного місяця, починаючи з 09.07.2007 року, а тому у неї було достатньо можливостей для своєчасного звернення до суду.

Тому підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в частині  зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачці за  період з 09 липня 2007 року по 24 лютого 2009 року задоволенню не підлягають.

За таких обставин постанову суду не можна визнати законною і обґрунтованою, тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

 На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,  п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України  колегія суддів, -    

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського районного суду  Кіровоградської області від 16 березня 2010 року –скасувати.

Позов ОСОБА_2 -   задовольнити частково.

 Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 24 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 24 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

   В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя:    

Судді: