Справа  2-а-10325/11  р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 13.10.2011   р.                                                                                   м. Канів Черкаської області

суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Русаков Г.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Канівському р-ні про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії та про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

                                                          В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено ст.ст. 39, 51 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, яка діяла станом на час звернення із позовом (далі – Закон №796), яким передбачено, що пенсії пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться щомісячна доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в порушення цього відповідачі виплачували щомісячно доплату у розмірі, що не співвідноситься з мінімальною заробітною платою. Крім того позивач є постраждалою особою 4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, та отримує державну і додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 39, 51 Закону № 796. Зазначивши, що розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, а на її звернення до відповідача провести перерахунок і виплату пенсії отримала  відмову УПФУ в Канівському р-ні. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідний перерахунок і виплату за останні шість місяців до дня звернення до суду та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України. Також просить визнати неправомірною відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобов’язати відповідача здійснити нарахування та стягнути недоплачену щомісячну соціальну допомогу за той же період, з урахуванням раніше отриманих виплат та зобов'язати відповідача здійснювати нарахування цієї допомоги надалі відповідно до чинних вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що має статус «дитини війни» в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон № 2195 –ІV від 18.11.2004 року) і має право на пільги, передбачені цим Законом.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (4 категорії), відповіддю УПФ України в Канівському р-ні Черкаської області, трудовою книжкою, в якій відповідач не визнає вимоги позивача, а також довідкою, про те, що позивач дійсно має статус дитини війни та право на пільги.

При прийнятті постанови суд керувався :   

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,    

-  ст.ст. 1, 13, 39, 51, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;        

- Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»від 14 червня 2011 року за №3491-VI. 

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;               - правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України від 22.07.2011р.,

-  ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;    

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні  правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;    

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.  

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов’язань перед позивачем.

Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов’язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов’язку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнять Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано  Кабінету Міністрів України.

Вищий Адміністративний Суд України у своєму роз’ясненні № 1091/11/13-11 від 22.07.2011 року зазначив, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнанні неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для роз’яснення спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій нормі, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік».

Кабінет Міністрів України визначив розміри доплати до пенсії особам соціальні виплати яким передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» постановою № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення в межах шестимісячного строку відповідно до ст. 99 КАС України.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження  виплати пенсій,  інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.

  Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                ПОСТАНОВИВ :          

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Канівському р-ні пов’язані з виплатою пенсії ОСОБА_1 в розмірі, меншому встановленого ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Канівському р-ні щодо невиплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Канівському р-ні Черкаської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючій в с. Литвинець, Канівського р-ну Черкаської області нарахування щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період починаючи з 16.03.2011 р. по. 22.07.2011 р. включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Зобов’язати  управління пенсійного фонду України в Канівському р-ні Черкаської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючій в с. Литвинець, Канівського р-ну Черкаської області  – доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 39,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з  16.03.2011р. по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особі, віднесеній до 4-ої категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з  16.03.2011 р. по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнені.  

Зобов’язати  відповідача виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд протягом десяти днів з  дня  отримання  копії постанови.

                      Суддя                                                    Г . С . Русаков