ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                       2-а-3843/11

02.11.2011

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді                                         Кордюкової Ж.І.,

при секретарі                                                  Слива Р.М.,

за участю позивача                                        ОСОБА_1,

представника відповідача                              Селівьорстової Ю.А.,

представника третьої особи                              Оридороги О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку, третя особа приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке ОРГХІМ» про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Сєвєродонецьку, третя особа ПАТ «Сєвєродонецьке ОРГХІМ» про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 04.07.2011 р., у віці 55 років, він звернувся із заявою про призначення пенсії за Списком № 1 зі зниженням віку до відповідача УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області. При цьому до заяви про призначення пенсії, позивачем були додані довідки про те, що він працював за професією, що передбачена «Списком №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. у періоди: з 14.08.1979 р. по 15.10.1979 р. на Шосткінському заводі «Зірка»; з 20.10.1979 р. по 13.05.1981 р. проходив службу у збройних силах СРСР; з 07.08.1981 р. по 31.08.1982 р. у СПО «АЗОТ» (наразі ПрАТ «Сєвєродонецьке об’єднання «АЗОТ»); з 30.09.1982 р. по 28.06.1985 р. у СГВУ Тресту «Оргміндобрива» (наразі ПрАТ «Сєвєродонецьке ОРГХІМ»). Позивач вважає, що він має право на призначення пільгової пенсії, бо досяг 55 років, має загальний стаж роботи більше 20 років та має необхідний стаж роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачених Списком №1. На заяву від 04.07.2011 р. позивач отримав відмову у призначенні йому пенсії, оскільки відповідач вважає, що позивач має пільговий стаж за Списком №1 усього 4 роки 11 місяців 2 дні, що не дає позивачу право на призначення пенсії. Позивач просив визнати протиправними дії УПФУ в м. Сєвєродонецьку про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням віку та зобов’язати УПФУ в м. Сєвєродонецьку усунути порушення прав і призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням віку, передбаченого ст. 12 Закону УкраїниУ «Про пенсійне забезпечення», на п'ять років, застосовуючи обчислення пільгового стажу відповідно до Списку №1 за період з 30.09.1982 року по 28.06.1985 року, як фактично відпрацьований позивачем час, а саме 2 роки 8 місяців 29 днів, починаючи з 05.07.2011 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні підтвердили доводи, викладені в позові, підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області Селівьорстова Ю.А. в судовому засіданні заперечувала проти вимог позивача, зазначила, що ОСОБА_1 не має права на пенсію на пільгових умовах зі зниженням віку за списком №1, так як його пільговий стаж становить менше половини необхідного, як того вимагає ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи Оридорога О.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити у їх задоволенні. Додатково суду пояснила, що Сєвєродонецьке спеціалізоване виробниче управління треста «ОРГХІМ», правонаступником якого є ПрАТ «Сєвєродонецьке ОРГХІМ» створене в 1960 році і функціонує до теперішнього часу, як спеціалізоване пуско-налагоджувальне підприємство з вузькою спеціалізацією, яке займається розробкою проектно-технічної документації. Інженерно-технічні робітники підприємства направляються у відрядження для виконання пуско-налагоджувальних робіт та надання технічної допомоги при будівництві хімічних заводів. Направлення у відрядження оформлюється наказами про відрядження. Власного небезпечного та шкідливого виробництва на підприємстві немає. Саме тому для підтвердження особливого характеру роботи видаються уточнюючи довідки, а стаж роботи у шкідливих умовах підтверджується вибірково. До 1985 року стаж роботи в «ОРГХІМ» шкідливим не визнавався, і довідки про підтвердження такого стажу працівникам не видавались. Лише листом Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань № г-23430 від 25.06.1985 pоку було надано роз’яснення, що такий стаж роботи в «ОРГХІМ» визнається шкідливим. З того часу на підприємстві почали підтверджувати шкідливий стаж роботи працівників, а саме: зберігати відповідні документи та видавати довідки, уточнюючі особливий характер роботи та умови праці. До 1985 року стаж роботи працівників в шкідливих умовах на «ОРГХІМ» підтверджується лише тими документами, які підтверджують стаж роботи, і відповідно до переліку документів та порядку їх зберігання, повинні зберігатись на підприємстві постійно або протягом 75 років. Це картки форми Т-2, накази про прийняття та звільнення, накази про відрядження, розрахунково-платіжні відомості. Таким чином, дані, зазначені в довідці №11 від 16.15.2011 року, уточнюючій особливий характер роботи та умов праці ОСОБА_1, підтверджуються даними зазначеними в Журналі обліку робочого часу у шкідливих умовах праці та даними щодо нарахування доплати за роботу у шкідливих умовах праці, зазначеними в розрахунково-платіжних відомостях. Крім того, ОСОБА_1 звертався до суду з позовом до ПрАТ «Сєвєродонецьке ОРГХІМ» про зобов’язання видати нову довідку із зазначенням трудового стажу з 29.09.1982 року по 28.06.1985 року та зобов’язання визнати пільговий стаж з 29.09.1982 року по 28.06.1985 року. Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 17.05.2011 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Вислухавши пояснення сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний  захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а  також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

 Відповідно до ст.ст.12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки  -  після  досягнення 55 років і при стажі роботи не менше  20 років.

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при  стажі  роботи  не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

В судовому засіданні встановлено, що згідно запису №7 трудової книжки позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 останній 30.09.1982 р. був прийнятий на роботу до Сєвєродонецького галузевого виробничого управління треста «Оргміндобрива» на посаду старшого інженера виробництва каталізаторів згідно наказу №435-К від 29.09.1982 р.,  а згідно запису №8 позивач 28.06.1985 р. звільнився з займаної посади за власним бажанням на підставі наказу №153-к від 27.06.1985 р.

Таким чином, позивач працював у Сєвєродонецькому галузевому виробничому управлінні треста «Оргміндобрива», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецький ОРГХІМ», на посаді старшого інженера виробництва каталізаторів з 30.09.1982 р. до 28.06.1985 р.

Пунктом 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 р. № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Таким чином, при визначенні позивачу ОСОБА_1 права на пенсію за віком на пільгових умовах слід застосовувати «Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах», затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, який діяв на той час.

Згідно пункту 3 підрозділу 1 розділу VІІІ Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, робітники і інженерно - технічні працівники, зайняті повний робочий день в цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установках виробництва каталізаторів, мають право на отримання державної пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, право на пенсію за Списком №1 мають ті особи, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці повний робочий день. При цьому із трудової книжки позивача ОСОБА_1 неможливо встановити, чи працював він повний робочий день на посаді старшого інженера виробництва каталізаторів у Сєвєродонецькому галузевому виробничому управлінні треста «Оргміндобрива» з 30.09.1982 р. до 28.06.1985 р.

З пояснень представника третьої особи ОСОБА_3 встановлено, що Сєвєродонецьке спеціалізоване виробниче управління треста «ОРГХІМ», було створене як спеціалізоване пуско-налагоджувальне підприємство з вузькою спеціалізацією, яке займається розробкою проектно-технічної документації, власного небезпечного та шкідливого виробництва на підприємстві немає. Цей факт не був спростований в судовому засіданні і знайшов своє підтвердження у історичній довідці, складеній станом на 01.08.1982 р, згідно якій трест «Оргхім» був створений для надання технічної допомоги при проведенні пуску та наладці підприємств з переробки природного газу та азоту на всій території колишнього СРСР; а з 1982 р. трест «ОРГХІМ» займався виконанням пусконалагоджувальних робіт на нових, розширених та реконструйованих об’єктах Міністерства з виробництва мінеральних добрив. Проти цього факту під час розгляду справи не заперечували ні позивач, ні його представник.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, суд вважає правомірною вимогу УПФУ в м. Сєвєродонецьку щодо надання позивачем уточнюючої довідки

Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 від 16.15.2011 р. №11, виданої   ПрАТ «Сєвєродонецьке ОРГХІМ», позивач вибірково відпрацював на пуско-налагоджувальних роботах і освоєнні проектних потужностей в робочих середовищах на виробництві хімічному, мінеральних добрив (в тому числі виробництво каталізаторів) у якості старшого інженера, що передбачено Списком № 1 розділом VІІІ, пп. 1, п. 3 Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. повний робочий день 02 роки 01 місяць 20 днів в період з 30.09.1982 р. по 28.06.1985 р.

Тобто пільговий стаж позивача на Сєвєродонецькому спеціалізованому виробничому управлінні тресту «ОРГХІМ» становить 02 роки 01 місяць 20 днів.

Крім того, рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 17.05.2011 р., яке набрало законної сили, у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ПрАТ «Сєвєродонецький ОРГХІМ» було встановлено, що ОСОБА_1 під час роботи на Сєвєродонецькому спеціалізованому виробничому управлінні тресту «ОРГХІМ» не був постійно зайнятий на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 72 КАС України та обставина, позивач під час роботи на Сєвєродонецькому спеціалізованому виробничому управлінні тресту «ОРГХІМ» не був постійно зайнятий на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах не потребує доказування при розгляді цієї адміністративної справи.

Таким чином, доводи позивача ОСОБА_1, що пільговий стаж його роботи в Сєвєродонецькому спеціалізованому виробничому управлінні тресту «ОРГХІМ» становить 02 роки 08 місяців 29 днів не знайшов свого підтвердження у суді.

          Аналізуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про правомірність дій УПФУ в м. Сєвєродонецьку і вважає відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах зі зниженням віку за списком №1 обґрунтованою.

За таких обставин позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

  Керуючись ст.ст. 4, 6-12, 69, 70, 71, 80, 86, 94, 104, 161-163 КАС України, ст. 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р., Списком №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах», затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заявлених позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування частини третьої статті 160 цього Кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанову в повному обсязі складено 03.11.2011 р.

Суддя                                                                                          Ж.І.Кордюкова