ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/2324/11
"17" серпня 2011 р., Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Подлісної І.М.
секретаря Подорожної Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»
до Тернопільської обласної ради про визнання бездіяльності незаконною
та зобов’язання вчинити дії
в с т а н о в и в:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної ради про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити дії, посилаючись на те, що з метою отримання погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області позивач 14.04.2011 р. звернувся із клопотанням. до Тернопільської обласної ради та надав перелік встановлених законом документів. Відповідач всупереч вимог чинного законодавства без будь –яких підстав не надає вказаного погодження, чим допустила бездіяльність, яку товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»просить визнати незаконною та зобов’язати відповідача розглянути на строковій сесії Тернопільської обласної ради клопотання ТОВ Микулинецький Бровар»про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області та надати вказане погодження.
В суді представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з мотивів викладених у позовній заяві.
Представники відповідача Тернопільської обласної ради позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та пояснили, що відповідачем тричі в межах наданих повноважень розглядались питання «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами»і передбачено розгляд цього питання на черговому пленарному засіданні сорокової сесії Тернопільської обласної ради, однак при голосуванні вказане питання не набрало необхідної кількості голосів з причин, що не залежать від відповідача, через що вимоги позивача є безпідставними.
Cуд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт Микулинці Теребовлянського району) 14 квітня 2011 року звернулося до Тернопільської обласної ради з клопотанням № 223 щодо надання згоди товариству на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці Теребовлянського району.
Дане клопотання розглянуто 5 травня 2011 року постійною комісією Тернопільської обласної ради з питань охорони навколишнього природного середовища та природокористування і прийнято рішення № 327/32 «Про клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці Теребовлянського району) щодо погодження надання спеціального дозволу на користування надрами».
Згідно з прийнятим рішенням від 5 травня 2011 року № 327/32 постійна комісія рекомендувала Тернопільській обласній раді погодити клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»спеціального дозволу на користування надрами.
На п'ятому пленарному засіданні сорокової сесії Тернопільської обласної ради 1 червня 2011 року розглянуто проект № 1020 рішення «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар» (смт. Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами».
Проте, за результатами голосування вказане рішення не підтримано необхідною більшістю депутатів від загального складу Тернопільської обласної ради.
Відповідне повідомлення Тернопільської обласної ради від 6 червня 2011 року № 06-1078 направлено товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці Теребовлянського району) повторно звернулося 6 червня 2011 року до Тернопільської обласної ради з відповідним клопотанням № 397.
Дане клопотання розглянуто 16 червня 2011 року постійною комісією Тернопільської обласної ради з питань охорони навколишнього природного середовища та природокористування і прийнято рішення № 338/36 «Про клопотання суб'єктів господарювання та Почаївської Свято-Успенської Лаври щодо повторного винесення на чергове пленарне засідання Тернопільської обласної ради проектів рішень обласної ради з питань надрокористування».
Згідно з прийнятим рішенням від 16 червня 2011 року № 338/36 постійна комісія погодила та рекомендувала Тернопільській обласній раді повторно розглянути на черговому пленарному засіданні проекти рішень Тернопільської обласної ради, які на пленарному засіданні 1 червня 2011 року не було підтримано більшістю депутатів Тернопільської обласної ради від загальної кількості депутатів, у тому числі проект № 1020 рішення «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами».
На шостому пленарному засіданні сорокової сесії Тернопільської обласної ради 16 червня 2011 року розглянуто проект № 1020 рішення «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами».
Проте, за результатами голосування вказане рішення не підтримано необхідною більшістю депутатів від загального складу Тернопільської обласної ради.
Відповідне повідомлення Тернопільської обласної ради від 21 червня 2011 року № 06-1180 направлено товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт Микулинці Теребовлянського району) знову звернулося 22 червня 2011 року до Тернопільської обласної ради з відповідним клопотанням № 405 про розгляд на черговому пленарному засіданні порушеного питання.
Дане клопотання розглянуто 4 липня 2011 року постійною комісією Тернопільської обласної ради з питань охорони навколишнього природного середовища та природокористування і прийнято рішення № 339/37 «Про повторне винесення на чергове пленарне засідання Тернопільської обласної ради проектів рішень з питань надрокористування».
Згідно з прийнятим рішенням від 4 липня 2011 року № 339/37 постійна комісія погодила та рекомендувала Тернопільській обласній раді повторно розглянути на черговому пленарному засіданні проекти рішень з питань надрокористування, у тому числі проект № 1020 рішення «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами».
На сьомому пленарному засіданні сорокової сесії Тернопільської обласної ради 14 липня 2011 року розглянуто проект № 1020 рішення «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар» (смт. Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами».
Проте, за результатами голосування вказане рішення не підтримано необхідною більшістю депутатів від загального складу Тернопільської обласної ради.
Відповідне повідомлення Тернопільської обласної ради від 21 липня 2011 року № 06-1357 направлено товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар».
Відповідно до частини другої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення ради приймається на її пленарному засіданні більшістю від загального складу ради.
Таким чином судом встановлено, що відповідач Тернопільська обласна рада своїми діями по не прийняттю рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області) погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області діяла неправомірно.
З огляду на викладене судом встановлено, що питання «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами»розглядалося тричі, а саме 1, 16 червня, 14 липня 2011 року на п'ятому, шостому, сьомому пленарних засіданнях сорокової сесії Тернопільської обласної ради, але за результатами голосування без будь –яких на те причин внесений проект рішення не підтримано необхідною більшістю депутатів від загального складу Тернопільської обласної ради.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що на 18 серпня 2011 року скликано восьме пленарне засіданні сорокової сесії Тернопільської обласної ради. На підставі повторного клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт Микулинці Теребовлянського району) від 27 липня 2011 року № 514 на розгляд цього пленарного засідання передбачено питання «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами», а тому звернення до суду є передчасним, оскільки з вини відповідача тричі вказане питання не вирішено.
Ч. 2 ст. 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод і інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Оскільки, Тернопільською обласною радою тричі розглядалося питання «Про погодження клопотання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт Микулинці Теребовлянського району) спеціального дозволу на користування надрами» і передбачено розгляд цього питання на черговому пленарному засіданні сорокової сесії Тернопільської обласної ради, то слід захистити права позивача шляхом визнати дії Тернопільської обласної ради по не прийняттю рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області) погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області неправомірними та зобов’язати Тернопільську обласну раду на черговій сесії розглянути дане питання та прийняти рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод і інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити. Визнати дії Тернопільської обласної ради по не прийняттю рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»(смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області) погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області неправомірними.
Зобов’язати Тернопільську обласну раду на черговій сесії розглянути дане питання та прийняти рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Микулинецький Бровар»погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами з видобування питних підземних вод із водозабору, який розташований на західній околиці смт. Микулинці, Теребовлянського району, Тернопільської області.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна
Суддя Подлісна І.М.