ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Справа №  2а-912/11          

                                                                                    Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан Н.М.

                                                                      Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

 УХВАЛА   

іменем України

"07" листопада 2011 р.                                                                                                    м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді                                                          Жизневської А.В.         

суддів:                                                                              Котік Т.С.

                                                                                          Малахової Н.М.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області на постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "18" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 < Текст > до  Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області  про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

 Постановою Зарічненського районного суду Рівненської області від 18 квітня 2011 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області (далі - УПФ) провести нарахування та виплачувати ОСОБА_4 доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закону №796-ХІІ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні добровільного гарантованого відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат з 31.09.2010 року по 31.03.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано УПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_4 невиплачену додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.З ст.51 Закону №796-ХІІ в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, з 31.09.2010 року по 31.03.2011 року з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до  задоволення з наступних підстав.

Позивач звернулася до суду із позовом у березні 2011 року, як особа,  яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає у зоні гарантованого добровільного відселення. Вона отримує підвищення до пенсії та додаткову пенсію, передбачені ст.ст.39, 51 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановлених постановами КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати. Непрацюючим пенсіонерам  доплата до пенсії проводиться в такому ж розмірі.

Згідно із ст. 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанов Кабінету Міністрів України  № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеними постановами, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри доплат в твердій грошовій сумі та у розмірах до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплат до пенсії та додаткової пенсії застосуванню підлягають саме статті 39, 51 Закону №796-ХІІ, а не постанови КМУ за №836 від 26.07.1996 р., та за №530 від 28.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.  

Щодо періоду, за який має бути нараховано та виплачено доплату до пенсії та додаткову пенсію, то суд правильно визначив його відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - в межах строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

< Текст >

 УХВАЛИВ:  

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "18" квітня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

< Текст > 

Головуючий   суддя                                         А.В. Жизневська

судді:                                                               Т.С. Котік   

                                                                                           Н.М. Малахова   

Роздруковано та надіслано: прос

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_4  АДРЕСА_1,34000

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області  вул. Л.Українки, 3,смт. Зарічне,Рівненська область,34000

< Текст >