Категорія №6.12

                                                       УХВАЛА

17 жовтня 2011 року Справа № 2а-6118/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:                               Захарової О.В.

при секретарі судового засідання: Білоконі Д.І.

за участю представників сторін:

від позивача:                    не прибув

від заявника:                     ОСОБА_1 (довіреність від 17.06.2011 №14-226д)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан» про розстрочення виконання судового рішення у справі №2а-6118/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит” про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 64 343,78 грн., -

                                                        ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську до Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 64 343,78 грн., задоволені повністю.

21 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан»  про розстрочення виконання судового рішення від 18.10.2010 у справі №2а-6118/10/1270.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення зазначено, що своєчасне виконання рішення суду з боку підприємства вкрай ускладнене у зв'язку з тяжким фінансовим становищем. Станом на 01.04.2011 заборгованість підприємства складає: по розрахунках з бюджетом – 322 млн.грн.; кредиторська заборгованість – 66,3 млн.грн; заборгованість перед Фондами соцстрахування (в тому числі поточна) – 66,5млн.грн.

Реструктуризована заборгованість в загальній сумі – 133,5млн.грн., у тому числі та, що має бути сплачена у 2011 році – 17,8млн.грн. Щомісячна виплата заробітної плати становить більше 120 млн.грн.

Сьогоднішнє фінансове становище підприємства не дозволяє сплачувати одночасно всі борги та всі поточні податки і збори та розраховуватись з кредиторами по господарських зобов'язаннях, щоб мати змогу працювати. Окрім того, ДП «Свердловантрацит» має кредит в банківських установах в сумі 210,8 млн.грн., отриманих для придбання необхідного обладнання та матеріалів з метою забезпечення процесу видобутку вугілля та своєчасної виплати заробітної плати. Щомісячний % по кредиту – більш 3млн.грн.

Державне підприємство «Свердловантрацит» засновано на державній власності згідно з Наказом Мінпаливенерго №117 від 07.03.2003 і належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Арешт рахунків державним виконавцем і як наслідок затримання з виплати заробітної плати, неминуче призведуть до зростання соціальної напруги в місті.

Крім того, виникнення заборгованості по Фонду сталося внаслідок розпорядження Міністерства вугільної промисловості України, та розпорядження Кабінету Міністрів України, які зобов'язали з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям направляти отримані підприємством кошти виключно на виплату заробітної плати шахтарям, без відрахування Державних фондів, а розпорядження Кабінету Міністрів України є обов'язковим. ДП «Свердловантрацит» в теперішній час є добросовісним платником, який своєчасно відраховує належні поточні платежі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Однак одночасне погашення всієї заборгованості підприємства, яка складає 28,3 млн.грн., є непосильним для підприємства.

У зв’язку з чим, заявник просив суд змінити порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.10.2010 у справі №2а-6118/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловську до Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені у сумі 64 343,78 грн. строком на 20 років з жовтня 2011 року по жовтень 2031 року.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав заяву, надав пояснення аналогічні викладеним в заяві, просив задовольнити її в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд заяви про розстрочення виконання рішення суду без участі уповноваженого представника.

Суд вважав можливим розглядати заяву без участі представника позивача.

Представник позивача заперечував проти розстрочки виконання постанови суду від 18 жовтня 2010 року, про що надав письмове заперечення на заяву, в якому зазначив, що згідно ст.15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності” Фонд соціального страхування від нещасних випадків – некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Відповідно до ст. 21 цього Закону, у разі настання страхового випадку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, страхові виплати.

Згідно зі ст. 46 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності” Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок внесків роботодавців для підприємств з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій – асигнувань виділених на їх утримання.

Ненадходження коштів до Фонду та відстрочення погашення заборгованості не дадуть можливості своєчасно нараховувати та виплачувати потерпілим належні їм страхові виплати. Також, розстрочення виконання рішення суду потягне за собою скорочення фінансування соціальних програм з організації та здійснення заходів, спрямованих на попередження нещасних випадків, усунення загрози здоров’ю працівників.

Представник позивача зазначив, що заявник просить розстрочити виконання рішення суду, не посилаючись на жоден регламентуючий нормативний документ, посилання на тяжке фінансове становище та наявність податкового боргу як на підставу для розстрочення виконання рішення суду не є винятковою обставиною у розумінні ст.263 КАС України.

На підставі викладеного, представник позивача просив відмовити у задоволенні заяви про розстрочення виконання постанови суду від 18 жовтня 2010 року.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року у справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловськ до державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам 64 343,78  грн. сторонами не була оскаржена і набрала законної сили.

Згідно зі ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з викликом заявника та осіб, які беруть участь у справі і у виняткових випадках може відстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №14 “Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження” при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Крім того, при вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника. У даному випадку такі події у заявника відсутні.

Посилання на тяжке фінансове становище, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником суду не надано.

Крім того суд, вважає за потрібне зазначити, що ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати страхових внесків, тобто несплата коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього, ставиться під загрозу своєчасність нарахування та виплати потерпілим належних страхових виплат, які являються для них життєво важливим засобом до існування, оскільки зазначені особи не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, соціальне страхування є єдиним засобом до існування.

Враховуючи, що тільки у винятковому випадку, залежно від обставин справи суд має розстрочити виконання рішення, приймаючи до уваги недоведеність заявником необхідності надати розстрочку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду, неможливості виконати рішення у встановлений законом строк, суд, керуючись ст.263 КАС України, суд, -

                                                      УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Червоний партизан» про розстрочення виконання постанови суду у справі №2а-6118/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську до Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 64 343,78    грн., - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя     

О.В. Захарова