Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-697/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2011 р.                                                                смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                         Заполовського В.В.

                    при секретарі                                                   Лук'янчук Т.В.

розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в смт. Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

в с т а н о в и в:

08 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні їй перерахунку пенсії як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи та дитині війни незаконними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату належної пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за останні шість місяців, що передували зверненню до суду з даним позовом за виключенням фактично отриманих нею коштів, постанову допустити до негайного виконання. Вимогу мотивує тим, що вона є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії та дитиною війни. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак позивач отримувала кошти в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом, а тому вважає дії відповідача неправомірними.

В судове засідання позивач не з’явилася, в позовній заяві просила розглянути справу у її відсутності.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, причини неявки суду не повідомив.

          Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, є пенсіонером та дитиною війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2, постійно проживає в с. Підлуби Ємільчинського району, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які віднесені до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю на підставі ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідач нараховуючи позивачу доплату до пенсії, додаткову пенсію, соціальну допомогу не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком та мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.  

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Враховуючи те, що Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»набрав законної сили 19.06.2011 року суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 08.01.2011 року по 19.06.2011 року, оскільки позивач звернулася до суду 08.07.2011 року.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії в розмірах, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в межах заявлених позовних вимог, оскільки суд не може вийти за межі позову.

Ухвалюючи рішення, суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

З врахуванням вищевказаного, керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 17, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-  

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 08.01.2011 року по 19.06.2011 року - неправомірними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 08.01.2011 року по 19.06.2011 року, з урахуванням фактично отриманих нею доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. В. Заполовський