Справа № 2а-2831/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

           28  квітня 2011 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправних дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :   

30 березня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, яким просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська при проведенні перерахунку пенсії з 01 вересня 2010 року не по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік незаконними  та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року згідно нормі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, сплатити різницю між перерахованою і виплаченими пенсіями, в період  з 01 вересня 2010 року по час звернення, судові витрати покласти на відповідача. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію в Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська. Перебуваючи на пенсії вона продовжує працювати та маючи 24 місяці страхового стажу у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»вона 09 вересня 2010 року звернулася до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, але їй було відмовлено в здійснені перерахунку пенсії, мотивувавши відмову тим, що перерахунок проведено відповідно до п. п. 3 ч. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника 2007 року. Позивачка не погоджується з таким висновком відповідача, вважає, що перераховуючи розмір щомісячної пенсії з розрахунку середньої заробітної плати за 2007 рік, її права було порушено. Вказала на те, що спільним листом Міністерства праці та соціального захисту населення та Пенсійний фонд України незаконно змінили діючий порядок і істотно обмежили її права, як працюючого пенсіонера. Корегування пенсії шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої плати за рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. У такому випадку осучаснення її заробітку не відбувається, а навпаки погіршується, призводить до зниження пенсії та зменшує захищеність в умовах постійного зростання цін на товари та послуги, що підтверджується протестом Генеральної Прокуратури України від 12.06.2009 року № 0711/1-192 та листом Міністерства юстиції України від 17.07.2009 року № 8613-0-26-09-21.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” у разі, якщо особа продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Так ч.4 ст. 42 вказаного Закону передбачає, що для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Так, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 40, то має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Вважає, що Лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України є незаконним, порушує принцип справедливості та рівності громадян перед Законом, призводить до заниження пенсії. Законодавчим актами чітко визначено право працюючого пенсіонера на перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, в її випадку –за 2009 рік.

 Ухвалою суду від 18 квітня 2011 року позовні вимоги щодо визнання протиправними дій посадових осіб та зобов’язати вчинити певні дії за період з 01 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно було залишити без розгляду, а в частині позовних вимог за період з 01 жовтня 2010 року було відкрито провадження по справі.

Відповідач заперечення на позов у визначений судом строк не надав.  

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги за період з 01 жовтня 2010 року підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Відпрацювавши два роки, 09 вересня 2010 року вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по стажу. За цією заявою відповідачем було проведено перерахунок пенсії, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік. Згідно листа позивачці від відповідача № Я-838 від 16.03.2011 року, позивачці зроблено перерахунок пенсії по стажу, але виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік, зазначивши, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році,  відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної платі (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Частиною 1 ст. 40 та  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу «Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та  про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 була визнана неконституційною, а отже з 22.05.2008 року відповідач повинен був перерахувати пенсію згідно ч.1 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які діяли до набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28. 05. 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок  пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

За таких обставин суд вважає, за необхідне здійснити перерахунок пенсії за віком з 01 жовтня 2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої  сплачено страхові внески та яка відповідно до  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з бюджету України.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп., які необхідно стягнути з бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1.

          Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, ст. ст. 2, 11, 18, 94, 99, 104, 105, 106, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправних дій та зобов’язання вчинити певні дії за період з 01 жовтня 2010 року  –задовольнити.      

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2010 року не по нормам Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, з урахуванням середнього заробітку  по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2007 рік –незаконними.

Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2010 року, із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік з урахуванням проведених виплат та в подальшому сплачувати пенсію з урахуванням проведеного перерахунку.  

Стягнути з бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська   шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                          О.О.Некрасов