ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2а-5653/11

"28" жовтня 2011 р.   року                                                                                м. Сімферополь

суддя Залізничного районного суду м. Сімферополя Шильнов М.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

 ВСТАНОВИВ:

            15.07.2011 року ОСОБА_1  звернулась до суду в порядку адміністративного судочинства з позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя  АР Крим про  зобов’язання  відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.  Позовні вимоги мотивовані наступним.

         Пенсія позивача у 2011 році нараховується і сплачується із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому  по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.  Позивачка, посилаючись на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» вважає такі дії неправомірними і такими, що грубо порушують її права, які гарантовані Конституцією України.

           Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 доданим до матеріалів справи, і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя  АР Крим. При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивачка продовжує працювати.

     09.06.2011 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою  про перерахунок пенсії.

     Згідно з відповіддю начальника Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя  АР Крим від 12.07.2011 року в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відмовлено.

     Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв’язку зі збільшенням, зокрема, страхового стажу встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.

    Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. У редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV, яка набрала чинності 01 січня 2004 року, зазначена формула була такою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 +…. + Кз п); К – кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий – шостий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

    Частиною четвертою статті 42  зазначеного Закону у редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV  визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 цього Закону.

     Зі змісту частини четвертої статті 42  Закону № 1058-IV вбачається, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

     З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу,  який став підставою для перерахунку пенсії.  Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін. Отже, аналіз частини четвертої  статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях  економіки України, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

      Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.

      Підпунктом «б» підпункту 9 пункту 35 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107- V «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40  Закону № 1058-IV було викладено в новій редакції : «Зс (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

      Цим же Законом (підпункт «б» підпункту 10 пункту 35 розділу 11) частину четверту статті 42  викладно в такій редакції: « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної  плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію».

     Таким чином, з 01 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної  плат (доходу) – однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено  страхові внески. Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

    Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту «б» підпункту 9, підпункту «б», підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

     28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 09 липня 2003 року.

     Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме – нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-V «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів  України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії.

      У зв’язку з цим, вимоги позивача про визнання дій протиправними та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя  АР Крим здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної  плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік та про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя  АР Крим сплатити ОСОБА_1 різницю між належним розміром перерахованої пенсії та фактично отриманою, починаючи з 01 червня 2011 року, задоволенню не підлягають.

       На підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, керуючись статтями 11, 69-71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                    ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про зобов’язання провести перерахунок пенсії – відмовити.

          Постанову може бути оскаржено,  шляхом подання через Залізничний районний суд м. Сімферополя АР Крим апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

  Суддя: