Коростишівський районний суд Житомирської області                                                                                 

                                                                                                             Справа № 2-а-534/11

П О С Т А Н О В А

                                                         Іменем України

          18 жовтня 2011 року                                                                          м.Коростишів

          Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

                                                         Головуючого-   судді Янчук В.В.

                                                        При секретарі-           Кумечко С.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області про  зобов’язання відповідача  провести перерахунок та виплату   державної допомоги  як особі, що має статус «Дитина війни» у встановленому законом порядку -,

                                                                             ВСТАНОВИВ :

          Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі здійснити нарахування та виплату пенсії у встановленому законом порядку недоплаченої соціальної допомоги, як дитині війни за період з 26.01.2011 року по 26.07.2011 року з врахуванням частково виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є особою, яка має статус «Дитина війни» та має право на одержання державної соціальної підтримки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , проте Управління Пенсійного фонду України у Коростишівському  районі їй виплачує надбавку до пенсії як дитині війни   в розмірі, що є  меншим ніж встановлено Законом, що є неправомірним обмеженням її прав.

Позивачка в судове  засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду подала заяву про розгляд справи в її відсутність. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач УПФУ в Коростишівському  районі свого представника для розгляду справи в судове засідання не направив,  подав до суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність та заперечення на позов. Позовні вимоги не визнають.

Суд,  розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  дійшов до висновку, що позов підлягає до  часткового задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18. 11. 2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.). Також встановлено, що відповідач проводив нарахування та виплату цьому позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в значно менших розмірах, ніж це передбачено  положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд приходить до  висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом,  а тому для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни необхідно обраховувати з ч. 1 ст. 28 вказаного закону.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою  Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13 березня 2008 року № 209/14900, саме на територіальні  управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов’язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.

Крім того, головним розпорядником коштів для виплати до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що належним відповідачем по справі, який зобов’язаний відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги позивачу є Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області.

У відповідності до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду  за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,  який обчислюється  з дня , коли особа  дізналася або  повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому враховуючи ці вимоги закону , суд задовольняє позовні вимоги  в межах шестимісячного строку  з дня звернення  позивача до суду (позов подано до суду 26.07.2011 року), тобто за період з  26.01.2011р.  по 22.07.2011 року включно.

Підстав для відмови у задоволенні позову за період з 26 січня 2011 року по 22 липня 2011 року  з огляду на положення Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14 червня 2011 року  ( діє з 19.06.2011р.)  та Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011р. та була прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих  положень  Закону  «Про Державний бюджет України на 2011 рік» відсутні, оскільки цей Закон та Постанова набрали чинності відповідно 19 червня 2011 року та 23 липня 2011 року і виходячи з положень ст.58 Конституції України не мають зворотної дії в часі. Крім того в період з моменту набрання чинності вищевказаного Закону  – з 19.06.2011 року до моменту набрання чинності  Постанови № 745  до 22.07.2011 року дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась.

Разом з тим, підстав для задоволення адміністративного позову в частині проведення нарахування та виплати пенсій у розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 23.07.2011 року по 26.07.2011 року   відсутні, оскільки Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI  від 14.06.2011 року були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 2857- VI, а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів №745 від 06.07.2011 року було встановлено порядок та розмір виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Вказані норми є діючими до теперішнього часу, неконституційними у встановленому законом порядку, не визнавались,  тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України є такими, що визначають форми і види пенсійного забезпечення та соціального захисту.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позивач має право на донарахування недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, а доводи відповідача щодо відсутності механізму та невизначеності, яким саме органом, за рахунок яких коштів, в якому процедурному порядку слід нараховувати та виплачувати вказану категорію соціальних гарантій  є безпідставними.

          Керуючись ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6,8,9,11,17, 71,160-163 КАС України, суд, -

                                                                      П О С Т А Н О В И В :

            Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати  з 26 січня  2011 року по 22 липня  2011 року  з урахуванням проведених раніше виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.          

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський  районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

                    Головуюча                                 /підпис/                    В.В.Янчук.

Копія вірна:     Суддя                                                                      В.В.Янчук.