КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2011                                                                                           № 6/192

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Шапрана В.В.

суддів:             

при секретарі:            

за участю представників:

від позивача – Місіна Л.П.

від відповідача 1 – Колодрубський О.О.

від відповідача 2 – не з’явився

від третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 21.07.2011 року (суддя Ковтун С.А.)

за позовом   Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка»

до                  1. Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

                      міської ради (Київської міської державної адміністрації)

                     2. Управління Державного казначейства України в місті Києві

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача  Київська міська рада

про                 стягнення 1 175 260,68 грн.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Дніпрянка» (далі – позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – відповідач – 1) та Управління Державного казначейства України в місті Києві (далі – відповідач – 2)  про стягнення 1175260,68 грн.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 14.06.2011 року залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Київську міську раду.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 21.07.2011 року позовні вимоги задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з бюджету через Головне управління державного казначейства України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» грошові кошти у розмірі 1175260,68 грн.

Присуджено до стягнення з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» 11 752,61 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернулося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просило суд скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 21.07.2011 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, а також неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.08.2011 року апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 04.10.2011 року.

Через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від представника позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просив суд апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з підстав викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

На підставі ч. 3 ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошено перерву до 20.10.2011 року.

У судове засідання 20.10.2011 року з’явилися представники позивача, відповідача 1 та третьої особи відповідача.

Представник відповідача 2 у призначене судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, про що свідчить підпис уповноваженого представника відповідача 2 на розписці про оголошення перерви.

Враховуючи те, що представник відповідача 2 був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про можливість слухання справи без участі представника відповідача 2.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача 1 та третьої особи відповідача встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.08.1969 року рішенням Виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих № 1376 «Про відвод Дніпровському райгастрономторгу земельної ділянки під будівництво фруктосховища та бази торгу по вул. Стальського в Дніпровському районі» відведено Дніпровському райгастрономторгу (правонаступник - публічне акціонерне товариство «Дніпрянка») земельну ділянку площею біля 0,8 га під будівництво фруктосховища та бази торгу в Дніпровському районі. Земельна ділянка відведена за рахунок земель міськземфонду.

13.03.2007 року між Відкритим акціонерним товариством «Дніпрянка» (Товариством) та Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (Управлінням) на підставі рішення Київської міської ради від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві» було укладено угоду № 22 (далі –Угода).

Пунктом 1 Угоди передбачено, що Товариство, відповідно до рішення Київської міської ради від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві», сплачує аванс в сумі 1175260,68 грн. за земельну ділянку площею 0,88 га, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі.

Згідно з п. 2 Угоди перерахування коштів, зазначених в п. 1 цієї Угоди, здійснюється на рахунок Управління протягом 10 (десяти) банківських днів, з дня реєстрації угоди Управлінням.

Відповідно до п. 4 Угоди Управління зобов'язалося, в межах своєї компетенції, організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки, зазначеної в п. 1 цієї Угоди, в максимально короткі терміни.

Згідно з п. 5 Угоди кошти, сплачені авансом, зараховуються до суми договору купівлі-продажу земельної ділянки і не повертаються Товариству, крім випадків відмови Київської міської ради у продажу земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цієї Угоди.

22.03.2007 року платіжним дорученням № 1745 Товариство перерахувало на користь Управління кошти в сумі 1175260,68 грн., зазначені кошти, як повідомило Головне управління земельних ресурсів листом від 12.07.2001 року № 04-51/19367, були перераховані до відповідних бюджетів (рахунок № 33119327700001, відкритий в ГУДКУ у м. Києві).

08.10.2009 року Київською міською радою було прийнято рішення № 368/2437 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва» (далі –Рішення 368/2437).

Згідно з п. 1 Рішення 368/2437 було вирішено передати Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка», за умови виконання пункту 8 цього рішення, земельну ділянку площею 0,8926 га в оренду на 1 рік для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 12.08.69 №1376 «Про відвод Дніпровському райгастрономторгу земельної ділянки під будівництво фруктосховища та бази торгу по вул. Стальського в Дніпровському районі».

Пунктом 4 Рішення 368/2437 було передбачено продати Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» земельну ділянку площею 0,8926 га за 18831457,00 грн. для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі за рахунок земель, переданих в оренду згідно з п. 1 цього рішення.

Відповідно до п. 7.1 Рішення 368/2437 забезпечення оформлення договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,8926 га на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі за ціною та на умовах, визначених цим рішенням, в двотижневий термін від реєстрації договору оренди у книзі записів державної реєстрації договорів було покладено на Управління.

Спір по справі виник у зв’язку з тим, що на виконання рішення Київської міської ради з метою придбання в майбутньому земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва позивач уклав з відповідачем-1 угоду № 22 від 13.03.2007 року, за якою сплатив аванс в сумі 1175260,68 грн. за земельну ділянку. Однак, договору купівлі-продажу земельної ділянки між позивачем та Київською міською радою укладено не було. Таким чином, позивач вважає, що відповідач-1 набув майно (кошти) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) і зобов'язаний їх повернути.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки є неможливим, тобто є неможливою і передача земельної ділянки у власність з огляду на те, що рішення Київської міської ради 08.10.2009 року №368/2437 втратило чинність 05.02.2011 року.

Проте, Київський апеляційний господарський суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 та п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах міста Києва, крім земель, переданих у приватну власність, здійснює Київська міська рада.

Рішенням Київської міської ради від 26.09.2000 року №14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві» (далі - Рішення №14/991) врегульовано особливості надання земельних ділянок та оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок.

Відповідно до п. 1.2 рішення Київської міської ради №14/991 рішення про надання земельних ділянок та про оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок, приймаються після сплати такими особами авансу в розмірі 15% від грошової оцінки цих земельних ділянок.

Згідно із пунктом 3 Рішення №14/991 організацію виконання цього рішення покладено на Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації.

ВАТ «Дніпрянка» звернулось до Київської міської ради з клопотанням від 11.05.2004 року №01/121 про передачу йому в оренду земельної ділянки на вул. Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування продовольчої бази, а з урахуванням листа від 13.09.2004 року №01/281 ВАТ «Дніпрянка» просило надати земельну ділянку за рахунок раніше відведених земель рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 12.08.1969 року №1376.

На підставі цього клопотання та доручення заступника міського голови - секретарем Київради від 27.10.2004 року №15185 (225) в порядку, встановленому чинним на той час рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 №313/1747 «Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві», за замовленням ВАТ «Дніпрянка» та на підставі наданого 10.06.2007 року цим товариством завдання на складання технічної документації із землеустрою від ТОВ «Стафед» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо передачі земельних ділянок в оренду ВАТ «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва.

Ця технічна документація була погоджена висновком Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 07.09.2007 року №05-1360.

Також, відповідачем-1 був підготовлений проект рішення Київської міської ради про передачу земельної ділянки ВАТ «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва, який зі справою А-3912 листом від 12.11.2007 року №05-360/37454 був переданий на розгляд Київської міської ради, про що свідчить доручення заступника міського голови-секретаря Київради від 21.11.2007 №29/231-2492/ПР.

Проте, Управління з питань землекористування та містобудування секретаріату Київської міської ради листом від 17.06.2008 року №29/232-300 повернуло відповідачу-1 справу А-3912 про передачу ВАТ «Дніпрянка» в оренду земельної ділянки на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва для доопрацювання у зв'язку з достроковим закінченням роботи сесії Київради V скликання.

Разом з тим, 28.12.2005 року ВАТ «Дніпрянка» подало до Київської міської ради клопотання від 26.12.2005 року про продаж земельної ділянки для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва, яке 21.01.2006 року разом з дорученням Київського міського голови від 17.01.2006 №47130 надійшло на розгляд до відповідача-1.

Статтями 127, 128 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час подачі позивачем клопотання від 28.12.2005 року про продаж земельної ділянки та на час укладення угоди авансу №22 від 13.03.2007 року) встановлювалась можливість набуття юридичними особами права власності на земельну ділянку шляхом викупу, в тому числі і власниками нерухомого майна, лише у випадку, коли така земельна ділянка потребувала у їх користуванні, яке підтверджувалось державним актом на право постійного користування землею чи договором оренди землі, або у разі відсутності державного акта планом земельної ділянки та документом про її надання, які повинні додаватись до клопотання (заяви) про продаж земельної ділянки.

Враховуючи, що ВАТ «Дніпрянка» відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України не є суб'єктом земельних відносин, який може набувати право постійного користування земельною ділянкою, то єдиним документом, який підтверджує право користування земельною ділянкою є договір оренди земельної ділянки.

ВАТ «Дніпрянка» до клопотання від 28.12.2005 року про продаж земельної ділянки не додано документів, встановлених ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України, внаслідок чого продаж земельної ділянки можливо було здійснити лише після укладення між позивачем та Київською міською радою договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України позивач не має права набувати права постійного користування земельною ділянкою.

При цьому, в даному випадку є обов'язковим до виконання Рішення №14/991, яким встановлено, що рішення про надання земельних ділянок та про оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок, приймаються Київською міською радою лише після сплати такими особами авансу в розмірі 15% від грошової оцінки цих земельних ділянок.

Таким чином, враховуючи вимоги Рішення № 14/991, організацію виконання якого покладено на відповідача-1, між ВАТ «Дніпрянка» та відповідачем-1 13.03.2007 року укладено угоду № 22.

Відповідно до умов Угоди № 22 ВАТ «Дніпрянка» взяло на себе зобов'язання протягом 10 банківських днів сплатити аванс в сумі 1 175 260,68 грн. за земельну ділянку площею 0,88 га, розташовану по вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва (пункт 1), а відповідач-1 взяв на себе зобов'язання, в межах своєї компетенції, організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу цієї земельної ділянки, в максимально короткі терміни (пункт 4).

При цьому, порядок установлений законодавством (діючим на час подання клопотань про передачу в оренду земельної ділянки від 11.05.2004 року №01/121 і про продаж земельної ділянки від 26.12.2005 року та укладення Угоди № 22 і під час її виконання) щодо продажу та організації проведення експертної грошової оцінки і складання технічної документації з продажу земельної ділянки юридичним особам, які набули право власності на будівлі та споруди і оформлюють право оренди земельної ділянки, передбачав таку черговість дій:

1) подачу юридичною особою, яка придбала будівлі і споруди, до Київської міської ради клопотання про оформлення права оренди земельної ділянки, за рахунок раніше наданих земель (ст.ст. 93, 116, 120, 124 Земельного кодексу України, рішення Київської міської ради від 14.03.2002 року №313/1747 «Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві» та від 15.07.2004 року №457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві»);

2) розроблення землевпорядною організацією за замовлянням зацікавленої юридичної особи технічної документацій з оформлення права користування земельною ділянкою (рішення Київської міської ради від 15.07.2004 року № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві»);

3) сплата авансу за земельну ділянку у випадку якщо клопотання про продаж земельної ділянки подано до прийняття Київською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки (рішення Київської міської ради від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві»);

4) організація відповідачем-1 проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки (ст. 128 Земельного кодексу України, Закон України «Про оцінку земель», рішення Київської міської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 «Про визначення тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві);

5) визначення відповідачем-1 виконавця робіт з проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки в порядку встановленому законодавством (Закон України від 22.02.2000 року №1490-111 «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», Закон України від 20.03.2008 року №150 «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 року № 274 «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за держави кошти», постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»);

6) виконання визначеним відповідачем-1 виконавцем, який має ліцензію на виконання землевпорядних робіт та оцінку земель, робіт з проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки (Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Закон України «Про землеустрій», Закон України «Про оцінку земель»);

7) одержання висновку державної експертизи землевпорядної документації по звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності у разі їх продажу (ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»);

8) погодження відповідачем-1 документації з продажу земельної ділянки та підготовка проекту рішення Київради про передачу в оренду та продаж земельної ділянки і подання його разом з технічною документацією та звітом про експертну грошову оцінку для розгляду та погодження постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування (рішення Київської міської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 «Про визначення тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві»);

9) прийняття Київською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки та її продаж (ст.ст. 93, 116, 120, 124, 128 та п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, Закон України «Про оренду землі»);

10) розроблення особою, яка одержала ліцензію на виконання робіт із землеустрою, за замовленням зацікавленої юридичної особи технічної документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельної ділянки (Закон України «Про землеустрій»);

11) визначення відповідачем-1 нормативної грошової оцінки земельної ділянки для укладення договору оренди земельної ділянки (Порядок визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у місті Києві, затверджений рішенням Київської міської ради від 26.07.2007 року №43/1877 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення»);

12) укладення юридичною особою з Київською міською радою договору оренди земельної ділянки і його реєстрація відповідачем-1 (ст.ст. 93, 125, 126 та п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні2, рішення Київської міської ради від 19.12.2002 року №182/342 «Про затвердження Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації);

13) укладення юридичною особою з Київською міською радою нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу земельної ділянки (ст.ст. 128, 132 Земельного кодексу України).

Умовами Угоди № 22 встановлено, що кошти, сплачені авансом, будуть зараховані до суми договору купівлі-продажу земельної ділянки і не повертаються ВАТ «Дніпрянка», крім випадків відмови Київської міської ради в продажу земельної ділянки (пункт 5).

Відповідач-1 з метою забезпечення виконання Угоди №22 в межах своєї компетенції після повернення Управлінням з питань землекористування та містобудування секретаріату Київської міської ради листом від 17.06.2008 року №29/232-300 справи А-3912 про передачу ВАТ «Дніпрянка» в оренду земельної ділянки на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва в період з 27.10.2008 року по 14.11.2008 року в установленому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року №921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» порядку визначив виконавця робіт з проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу цієї земельної ділянки, про що свідчать протоколи засідання тендерного комітету від 27.10.2008 року №1-П23зцп та від 10.11.2008 року №2-П23зцп і звіт про результат здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) №П23зцп-№ від 17.11.2008 року, а 14.11.2008 року уклав з цим виконавцем договір №51 про надання відповідних послуг.

Виконавець робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки згідно з умовами договору від 14.11.2008 року № 51 та відповідно до вимог Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» одержав висновок державної експертизи землевпорядної документації по звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки 22.01.2009 року (висновок № 128/04-12-3 від 22.01.2009 року).

Отже, відповідач-1 в межах свої компетенції та діючого на час виконання Угоди № 22  законодавства дотримався умов цієї угоди щодо виконання свого зобов'язання організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки.

Також, відповідач-1 з метою прийняття Київською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки ВАТ «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва та зарахування авансу у сумі 1 175 260,68 грн., сплаченого за Угодою № 22, підготував відповідний проект рішення Київської міської ради та передав його на розгляд до Київської міської ради, про що свідчить лист від 09.06.2009 року № 09-355/15792 та доручення заступника міського голови-секретаря Київради від 09.06.2009 року № 29/231-0810/ПР.

За наслідками розгляду цього проекту Київською міською радою прийнято рішення від 08.10.2009 року №368/2437 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва» на ВАТ «Дніпрянка» покладено обов'язок у місячний термін звернутись до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) та виготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

На підставі листа ВАТ «Дніпрянка» від 09.12.2009 року № 419 та листа землевпорядної організації ТОВ «Стафед» від 11.12.2009 року №267 відповідачем-1 задано технічне завдання № 3996 від 25.12.2009 року на розробку технічної документації зі складання договору оренди земельної ділянки на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва. Умовами цього технічного завдання є необхідність розроблення проекту договору оренди земельної ділянки, який додається до технічної документації із землеустрою зі складання договору оренди земельної ділянки.

Отже, відповідачем-1 на виконання рішень Київської міської ради від 08.10.2009 №368/2437 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва» та «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві» від 15.07.2004 року №457/1867 організовано роботи по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) та заготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Твердження суду першої інстанції стосовного того, що укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки є неможливим, тобто є неможливою і передача земельної ділянки у власність враховуючи на те, що рішення Київської міської ради 08.10.2009 року № 368/2437 втратило чинність 05.02.2011 року колегією суддів до уваги не приймаються з огляду на рішення Київської міської ради від 08.10.2009 №368/2437 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва» є чинним у відповідності до пункту 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року №302/5686 «Про внесення змін до Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 року № 457/1867», яке оприлюднено в газеті Хрещатик №91/1 (3916/1) (випуск №66/1(937/1 від 24.06.2011) і набрало чинності 24.06.2011 року, оскільки ним встановлено, що рішення Київської міської ради, прийняті до набуття чинності цим рішенням, відповідно до яких зацікавлені особи мають право укласти договори оренди землі, вважаються такими, що втратили чинність, через 12 місяців після офіційного оприлюднення цього рішення у разі якщо від зацікавленої особи не надійшло звернення про укладення договору оренди землі, не розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та/або технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою (у випадках, встановлених законом) та/або у разі коли зацікавлена особа умисно ухиляється від підписання договору оренди земельної ділянки протягом цього терміну.

Отже, єдиною підставою для повернення позивачу авансу є відмова Київської міської ради від продажі земельної ділянки.

Проте, позивачем в порушення вимог ст. 33 ГПК України не надано доказів про відмову Київської міської ради у продажі земельної ділянки.

Антологічну позицію підтримує Вищий господарський суд України (постанова від 27.07.2011 року у справі № №11/114 - 3/14 - 40/15).

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду м. Києва від 21.07.2011 року у справі № 6/192 прийняте з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню в повному обсязі з прийняттям відповідно до вимог пункту 2 статті 103 Господарського процесуального кодексу України нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Судові витрати на підставі ст. 49 ГПК України за подання апеляційної скарги покладаються на Публічне акціонерне товариство «Дніпрянка».

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101 – 105 Господарського процесуального кодексу України Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задовольнити.

Рішення Господарського суду м. Києва від 21.07.2011 року у справі № 6/192 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству «Дніпрянка» відмовити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» (02125, м. Київ, проспект Алішера Навої, 76, код 01565276) на користь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А, код 26199097) 5 876,31 грн. (п’ять тисяч вісімсот сімдесят шість гривень 31 коп.) державного мита.

Видати наказ. Видачу наказу доручити Господарському суду м. Києва.

Матеріали справи № 6/192 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя                                                                      

Судді