Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про судовий контроль

          28 лютого 2025 року                                                  Справа №200/1376/24  

 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення від 18.04.2024 у справі №200/1376/24, -

                                                      В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду із заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення від 18.04.2024 у справі №200/1376/24. За змістом наданої заяви  під час виплати пенсії з 01.03.2024 після проведеного перерахунку її розміру з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на  виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/5299/24 управлінням пенсійного фонду протиправно застосовано обмеження розміру пенсії та виплачено її у розмірі 26 339,82 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №200/1376/24, яке набрало законної сили 22.07.2024, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1  з 01.03.2024 без обмеження  фіксованим розміром, з урахуванням проведених платежів.  Цим рішенням встановлено, що згідно з протоколом за пенсійною справою від 01.03.2023 щомісячний загальний розмір пенсії позивача становив 26 981, 45  грн, у т.ч. основний розмір пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення -  13 757,40 грн (17196,75 х 80%), згідно з протоколом за пенсійною справою від 01.03.2024 щомісячний загальний розмір пенсії позивача становив 28 669,05  грн, у т.ч. основний розмір пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення становить 13757,40 грн. (17196,75 х 80%); пенсію обмежено розміром 26981,45 грн. В рішенні суду зазначено про необгрунтованість застосованого відповідачем  обмеження розміру пенсії позивача під час її виплати з 01.03.2024.

Рішенням суду у справі № 200/5299/24 від 03.09.2024, яке набрало законної сили 25.12.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.02.2022 та з 01.02.2023  на підставі оновлених довідок грошового забезпечення від 01.07.2024 №ФC-98101/09/01/2058, виготовлених ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 01.01.2022  та станом на 01.01.2023  відповідно. В рішенні суду зазначено, що  в межах адміністративних справ №200/3511/22, №200/4028/23, № 200/1376/24 встановлено, що пенсію позивачу слід обчислювати без обмеження максимального розміру пенсії та з огляду на положення статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначені вище обставини мають силу преюдиції та не підлягають повторному доказуванню у цій справі, тому суд повторно їх не встановлює.

Ухвалою від 23.01.2025 відмовлено у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/5299/24 за заявою позивача, де він посилався на нарахування та виплату пенсії із обмеженням її фіксованим максимальним розміром. Ухвалу вмотивовано тим, що обставини, що визначені позивачем у заяві як такі, що свідчать про невиконання відповідачем рішення суду у справі № 200/5299/24, судом під час розгляду цієї справи не досліджувалися, а тому не можуть встановлюватися та досліджуватися судом на стадії виконання судового рішення.

Листом від 16.01.2025 № 1325-33470/М-02/8-0500/25 відповідач повідомив позивача про проведення у січні 2025 року перерахунку  пенсії  з 01.02.2022 та з 01.02.2023  на підставі рішення суду у справі № 200/5299/24 від 03.09.2024, що набрало законної сили 25.12.2024, та не містило зобов`язання Головного управління під час розрахунку пенсійних виплат встановлення виплати пенсії без обмеження максимальним розміром. Пенсія позивача з 01.03.2024 виплачується у розмірі 29844,31 грн, з 01.01.2025 розмір виплачуваної позивачу пенсії визначено із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Розмір пенсійної виплати з 01.01.2025 становить 26339,82 грн.

Відповідно до протоколів з пенсійної справи, наданих відповідачем під час  розгляду питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/5299/24: протокол від 01.02.2023 – пенсію позивачу (з урахуванням розміру грошового забезпечення 33231,75 грн) призначено всього у розмірі 39399,30 грн, до виплати – 23008,10 грн; протокол від 01.02.2025 – підсумок пенсії становить 43336,90 грн, з 01.02.2025 встановлено – 26339,82 грн.

Під час  розгляду питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/1376/24 відповідач надав розрахунок доплати до пенсії на виконання рішення суду, згідно з яким відповідачем визначено, що з березня по липень 2024 року позивачу підлягала до виплати пенсії у сумі по 29844,31 грн на місяць. Вказана сума відповідає розміру  пенсії згідно з протоколом перерахунку від 26.07.2024 (перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 200/1376/24). Згідно з наданим  відповідачем протоколом  від 05.02.2025 (перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 200/5299/24) підсумок пенсії з надбавками складає 36809,45 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 29844,31 грн, пониження суми 29844,31 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 – 26339,82 грн.

Відповідач наполягав на правомірності таких обчислень, про що вказав у відзиві на заяву позивача, де зазначив, що з ухваленням судового рішення у справі №200/5299/24 фактично припинено правовідносини, які були предметом розгляду у судовій справі №200/1376/24, а коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX (далі – Закон №4059) передбачено, що пенсії, визначені у цій статті, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Отже, законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України право визначати порядок та розміри обмежувальних коефіцієнтів, передбачених Законом №4059. Кабінет Міністрів України 03.01.2025  ухвалив відповідну постанову №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій. Відповідач зауважив, що статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024  № 4059-IX  внесено зміни до норм законодавства, які регулюють порядок виплати пенсій без обмеження максимальним розміром, вказані зміни не були предметом розгляду у справі 200/1376/24, оскільки набули чинності з 01.01.2025.

Згідно з матеріалами справи відповідач після проведеного  перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі 200/5299/24  під час  виплати пенсії позивачу, зокрема, за  періоди після 01.03.2024 застосував обмеження максимального розміру пенсії, в той час як рішенням у справі № 200/1376/24 зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2024 без обмеження фіксованим розміром, з урахуванням проведених платежів. При цьому, в цьому випадку не може йтися про обмеження пенсії на виконання  постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, оскільки ця постанова застосовується з 01.01.2025. Отже, таке обмеження виплачуваного розміру пенсії з 01.03.2024, застосовано всупереч рішенню суду у справі № 200/1376/24. Суд не приймає до уваги доводи відповідача про застосування такого обмеження під час виконання рішення суду у справі №200/5299/24 та фактичне припинення правовідносин, які були предметом розгляду у судовій справі №200/1376/24 через їх необгрунтованість. Слід зазначити, що оскільки виконання рішення у справі №200/5299/24 не нівелює обов`язку відповідача врахувати висновки суду у рішенні від № 200/1376/24, яким в свою чергу присуджено виплату пенсії позивачу з 01.03.2024  без обмеження фіксованим розміром. Оскільки відповідачем не враховано наведені висновки суду,  пенсія позивача за  періоди з 01.03.2024 по 31.12.2024 (до набрання чинності нормативно-правовими актами, що передбачали застосування обмеження розміру пенсії, що не були предметом розгляду в межах справи 200/1376/24)  виплачувалась із обмеженням, що не відповідає  рішенню у справі №200/1376/24 та свідчить про невиконання  відповідачем рішення у справі №200/1376/24.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст. 382-1 цього Кодексу за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №200/1376/24.

Зважаючи на наведене вище та керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                             У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення від 18.04.2024 у справі №200/1376/24, - задовольнити.  

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі від 18.04.2024 у справі №200/1376/24 з урахуванням викладеного судом в цій ухвалі.   

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.   

          Суддя                                                                                   А.С. Михайлик