Справа №  2-а-6748/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          25 серпня 2011 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі  Мартовицькій Н.Є., за участю позивачки ОСОБА_1,  розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА, третя особа Іванківський об’єднаний районний військовий комісаріат Київської області про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася в суд до відповідача з даним позовом посилаючись на те, що вона у 1988 році брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі військової частини 55237, як особа вільнонайманого складу, цей факт підтверджується довідкою, виданою Іванківським об’єднаним районним військовим комісаріатом № 38 від 12.05.2011 року, архівною довідкою Міноборони України № 54950 від 11.01.2011 та трудовою книжкою позивачки. Позивачка є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов*язане з ЛНА на ЧАЕС.

У відповідності до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, він, як особа, що брала участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони, і стала інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.

З цього приводу вона звернувся до третьої особи за підтвердженням факту її участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. ЇЇ прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, їй було відмовлено з посиланням на нові норми з питань встановлення статусу інваліда війни, посилаючись на лист Мінпраці України № 8209-0-16-98-21 від 18.12.2008 року, який не є нормативним документом.

Позивачка вважає дії відповідача щодо відмови у видачі їй відповідного посвідчення неправомірними, у зв*язку з тим, що нею було надано відповідачу всі необхідні документи.

У зв*язку з викладеним позивачка просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов*язати УПСЗН Іванківської РДА видати їй відповідне посвідчення інваліда війни.

          У судовому засіданні позивачка підтримала свій позов у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові.

          Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали суду письмове заперечення та заяву, в якій просять справу розглянути без їх участі.

Представник третьої особи - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА - у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно. Про причини неявки суд не повідомлено, письмових заперечень на позов не надіслано.

Вислухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, додані до позову докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.

Позивачка ОСОБА_1 надала посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (учасник ЛНА на ЧАЕС ) та довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності довічно ( захворювання пов*язане  з роботами по ЛНА на ЧАЕС).

21.02.1997 року позивачці видане посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та згідно вкладки до зазначеного посвідчення, позивачка є  учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.  12.05.2011 року їй  видана довідка, що підтверджує її участь в ЛНА на ЧАЕС у складі військової частини 55237, як особа вільнонайманого складу.

23.06.2011 року ОСОБА_1 (на своє звернення до відповідача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на листа Міністерства праці та соціальної політики № 631/0/15-09/014 від 25.05.2009 року, де зазначено, що призупинено видачу посвідчень учасників війни особам, які брали участь у складі формувань ЦО та що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не поширюється на осіб, що приймали участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО, створеними у складі підприємств, установ, організацій. Суд вважає таке посилання безпідставним, оскільки Лист Мінпраці та соціальної політики не є нормативно-правовим актом, а носить лише роз*яснювальний характер і не прийшов реєстрації в Міністерстві юстиції.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов*язаних з ліквідацією насліків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивачка була залучена до складу формувань Цивільної оборони, що не оспорюється жодною із сторін, і стала інвалідом внаслідок захворювання, пов*язаного з роботами по  ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 160, 158-163, 167 КАС України, ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобов*язати управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в Київський Апеляційний адміністративний суд через Іванківський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.       

Суддя                                                                                          Н. П. Слободян