Справа №  2-а-6705/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          19 вересня 2011 року суддя  Іванківського районного  суду  Київської  області   Слободян Н.П. розглянувши у скороченому провадженні в смт.Іванків Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, стягнення недоплачених коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з позовом до УПФУ у Іванківському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплачених коштів.

Вона посилається на те, що являється пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача та продовжує працювати. Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»однією з величини, які застосовуються для розрахунку розміру пенсії є показник середнього заробітку на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, зазначений показник суттєво впливає на розмір пенсії.

13 січня 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Перерахунок відповідачем зроблений, проте при цьому ним застосовано показник середньої заробітної плати на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р., замість середнього заробітку за 2010 рік, як того вимагає ч.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в результаті чого розмір її пенсії визначений у значно меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Позивачка  звернулася до відповідача з проханням перерахувати її пенсію відповідно до зазначених норм, проте відповідач відмовив їй в цьому, а також просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати провести перерахунок пенсії  та стягнути з відповідача недоплачені кошти з подальшим перерахунком її пенсій. У позові просить слухати справу у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, відповідач надіслав до суду свої заперечення та просить слухати справу у відсутності його представника. В позові просить відмовити, оскільки УПФУ діяло в мажах чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні, одержуючи пенсію за віком.

При цьому, після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

В грудні 2010 р. позивач звернувся до Управління з заявою, якою просив здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 р.

Листом від 03.02.2011 р. за № 569/06 відповідач відмовив у такому перерахунку.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 р. № 1058-ІУ (надалі за текстом - «Закон № 1058- IV») у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107-УІ частину 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону № 1058-ІУ в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІУ.

28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону №1058- IV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р. № 107-УІ, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 р. діють два нормативно-правові акти (Закон № 1058- IV та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 105 8-ІV, а отже суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

Керуючись статтями 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, стягнення недоплачених коштів відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів після направлення її копій особам, які беруть участь, якщо вона не оскаржена. Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з моменту отримання копії рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд.

Суддя                                                                                          Н. П. Слободян