Справа № 2-а-7506/11    

                                                     ПОСТАНОВА

                                                              іменем України

 31.10.2011                                                                                                  м. Звенигородка

          Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Гончаренко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

                                     в с т а н о в и л а:          

     Гр.ОСОБА_1 08.08.2011 року ( матеріали адміністративного позову надійшли до суду 11.10.2011 року) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду у Звенигородському районі та посилається на те, що він має право одержувати пенсію, підвищену на 30%  мінімальної пенсії за віком, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки є дитиною війни. Проте відповідач виплачує йому підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено вище вказаним законом, та відмовив йому провести перерахунок і доплату підвищення до пенсії. Просить визнати бездіяльність відповідача щодо визначення розміру та виплати йому підвищення до пенсії неправомірною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії в розмірі встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року –742 гривні 65 копійок, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року –780 гривень 40 копійок, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року –1 240 гривень 20 копійок, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року –1 956 гривень 80 копійок, за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року –1063 гривні 80 копійок забезпечивши виплату 5 783 гривень 85 копійок.

Ухвалами судді від 13.10.2011 року позовні вимоги про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 07.02.2011 року залишені без розгляду, щодо позовних вимог починаючи з 08.02.2011 року відкрито провадження в справі.  

Згідно ст. 183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позовні  вимоги, за якими відкрито скорочене провадження підлягають задоволенню частково з таких підстав:  

Суддею встановлено, що позивач є дитиною війни, оскільки як передбачено ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є громадянином України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років. Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який є чинним, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Проте підпунктом 2 пункту 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни (редакція від 28.12.2007 року) – дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

          Згідно з вище вказаним Рішенням Конституційного суду України положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

          Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дня визнання підпункту 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року неконституційним,  відновлюється попередня редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. За таких обставин позивачка має право на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсіне страхування»зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим частини  першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку судді, положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним   законодавством не встановлено іншого  мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.  

Відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в порядку, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни»із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(пп. 2 п.41 розділу ІІ Закону), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність.

Оскільки відповідач визначив та виплачує позивачу підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру встановленому ст. 6 Закону України  «Про  соціальний захист дітей війни»і відмовляється здійснити перерахунок та визначити підвищення до пенсії позивачки у вказаному розмірі, бездіяльність відповідача слід визнати неправомірною.

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду  за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Законом України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року  N 3491-VI , який набрав чинності 19.06.2011 установлено,  що у 2011 році норми і положення статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України,  2005  р.,  N  4,  ст.94  з  наступними  змінами) застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених Постановою Кабінетом  Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011рік".
     Суддя вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року.

     Позов  в частині стягнення з відповідача  підвищення до пенсії як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року –742 гривні 65 копійок, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року –780 гривень 40 копійок, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року –1 240 гривень 20 копійок, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року –1 956 гривень 80 копійок, за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року –1063 гривні 80 копійок, всього 5 783 гривень 85 копійок задоволенню не підлягає, оскільки до компетенції суду не входить призначення пенсії, доплат та підвищень до пенсії, що згідно чинного законодавства є  функцією  управління  Пенсійного  фонду.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від.09.07.2003 року  № 1058-1У, Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року  N 3491-VI, Постанови Кабінету  Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745, керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 90, 94, 99, 100, 183-2 КАС України,  -

п о с т а н о в и л а:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Звенигородському районі щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 08.02.2011 року  по 22.07.2011 року з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Звернути до негайного виконання постанову суду у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.

Копію постанови суду направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя