ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-8297/11

 25.10.2011   року                                                                                          м. Сімферополь

Суддя Центрального районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Михайлов В.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,    

В с т а н о в и в :

    27.09.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позовні вимоги мотивує тим, що відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни та у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач не здійснює їй зазначені виплати, у зв’язку з чим, просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов'язати нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 21.04.2011 р. по теперішній час  та зобов’язати відповідача виконувати нарахування даної допомоги у встановленому законом розмірі та забезпечити її виплату з 01.10.2011 року довічно.  

    Відповідачем в десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження по справі не було надано заперечень проти позову або заяви про визнання позову.

    Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, суд приходить до висновку про їх достатність для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

    Позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1 відноситься до категорії дітей війни, як це визначено у ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому має право користуватись пільгами, передбаченими вказаним Законом.

   Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»)  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

   Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, вихідним критерієм обчислення підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

    Враховуючи те, що позивачка є дитиною війни, отже має певний правовий статус, який  включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни. Тобто, між позивачкою і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.

    Разом з тим, 19.06.2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно якого встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу держбюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.  На виконання даної норми закону 06.07.2011 року КМ України було прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Даною постановою передбачено, що  дітям війни (крім тих, на яких поширюється  дія  Законів  України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального   захисту"  та  "Про  жертви  нацистських  переслідувань") до пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового   утримання   чи   державної соціальної  допомоги, що  виплачується замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  розмірі  49,8 гривні. Вказане положення не визнано неконституційним.

    Таким чином, з 23.07.2011 року виплата підвищення до пенсії має проводитися в розмірі 49,80 грн. і вимоги позивачки підлягають задоволенню частково, а саме: з квітня 2011 року по 22.07.2011 року включно.

    Також не підлягають задоволенню вимоги позивачки в частині зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі довічно, оскільки згідно із ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За тих обставин, що судове рішення має бути наслідком правового регулювання, суд відмовляє позивачці у задоволенні позовних вимог про зобов’язання призначити та здійснювати виплату соціальної допомоги у майбутньому.

   Відповідно до п.1 ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

   Таким чином, виходячи з положень зазначеної вище статі Закону і задовольняючи вимоги позивачки в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну грошову допомогу, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії у встановленому Законом розмірі за період часу з квітня 2011 року по 22.07.2011 року протиправними.

Згідно із ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

    У зв’язку з зазначеною вище нормою Закону, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

    Згідно до ч.3 ст. 94 КАС України на користь позивачки з Державного бюджету України повинні бути стягнути понесені нею судові витрати пропорційно задоволених вимог, а саме: судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.

    На підставі ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постанови КМУ №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-162, 183-2, 256 КАС України, суд

П о с т а н о в и в  :

    Позов ОСОБА_2 – задовольнити частково.

    Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.   

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачене щомісячне підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично виплаченого за вказаний період.        

   Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 1 (одну) грн. 70 коп. судового збору.              

   Постанова підлягає негайному виконанню в частині нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць.   

   Решту вимог залишити без задоволення.    

   Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у десятиденний строк з дня отримання її копії.

          Суддя