Народицький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-3202/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 13 жовтня 2011 року                                                              смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області   Піщуліна І.  С. , розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Народичі справу за позовом   ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов”язання провести донарахування та виплату коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду і просить зобов’язати відповідача провести донарахування і виплату коштів, передбачених ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі 50% мінімальної заробітної плати, мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.  

Представник відповідача заперечень проти позову не надсилав.

Ухвалою судді від 08.08.2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.09.2010 року по 03.02.2011 року були залишені без розгляду, тому суд розглядає позовну заяву за виключенням зазначених вимог.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити  з наступних підстав.

ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, і постійно проживає в смт.Народичі, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, серії НОМЕР_1 від 07.10.2009 року та паспорта громадянина України серії НОМЕР_2. Позивач має неповнолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, які також є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, про що свідчать копії посвідчень серії НОМЕР_3 від 22.03.2005 року, серії НОМЕР_4 від 31.08.2006 року.

Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема  в сумі 2,6 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні безумовного (обов’язкового) відселення – 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні безумовного (обов’язкового) відселення –260 тис.крб. ( 2,6 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

 Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, смт.Народичі відноситься до зони безумовного (обов’язкового) відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.01.2011 року – 941 грн., з 01.04.2011 року – 960 грн.   

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. №987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації, тому заборгованість підлягає донарахуванню та виплаті відповідачем.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, відповідача – п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”), яку вона отримує на себе та неповнолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 04.02.2011 року по 28.02.2011 року в розмірі 50% від мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік”, кожному, щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виконати постанову негайно та  подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя:І. С. Піщуліна