Христинівський районний суд Черкаської області

Справа  № 2-а-4365/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року                                                                      м.Христинівка

    Суддя Христинівського районного суду Черкаської області Вітер Л.А.,  розглянувши   в скороченому провадженні   справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за віком як дитині війни,   

                                                                   в с т а н о в и в :

  Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за віком як дитині війни. Підставою для звернення вважає те, що він, відповідно до статті 1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 Закону України  № 2195- ІV дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.  Посилаючись, що виплата зазначеної соціальної допомоги здійснена у меншому розмірі, просить визнати  бездіяльність відповідача протиправною, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 17 березня 2011 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає,  що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного:

Судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, але в установлений законодавством строк  не надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням з відміткою «дитина війни».

При прийнятті постанови суд керувався :      

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,    

-  ст. 6 Закону України «Про соціальний дітей війни»;        

- Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»від 14 червня 2011 року за №3491-VI.

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року,№7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;           

- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України від 22.07.2011р.,

-  ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»від 23.02.2006 року №3477-ІУ;    

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»від 01.11.1996 р. № 9;    

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.             

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов’язань перед позивачем.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку здійснити за вказані періоди перерахунок надбавки до пенсії позивачці та виплатити їй пенсію у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV;  особливий статус «дітей війни»та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону №2195-IV).   

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001  і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. 

Отже, можлива відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов'язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов'язку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих їм Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.  

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491- VI від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України н 2011 рік»№ 3491- VI від 14 червня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до п. 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»від 10 червня 1997 року  № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

У зв’язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: до 23 липня 2011 року –у порядку та розмірах встановлених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи викладене, суд визнає, що вимоги позивача про виплату підвищення до пенсії у розмірі, визначеному в статті шостій Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 17 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

  На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України  «про Державний бюджет України на 2011 рік»,  суд

                                                                     п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за віком як дитині війни задовольнити частково.   

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду в Христинівському районі Черкаської області щодо невиплати в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_1 з 17 березня 2011 року по 22 липня 2011  року включно.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду в Христинівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на  30% мінімальної пенсії за віком з розміру,  встановленого  ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 17 березня 2011 року по 22 липня 2011  року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.  

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Київського  апеляційного адміністративного суду через Христинівський районний суд.

  Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

  Суддя                                                                                                                                     Л.А. Вітер