Справа № 2-а-2178/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

06 вересня 2011 року                                                                                          м. Кузнецовськ

       Кузнецовський міський суд  Рівненської області в особі судді Малкова В.В.,

       розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення,  

                                                                  ВСТАНОВИВ :

         Позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (далі-УПСЗН) про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796). Спір виник у зв’язку з виплатою позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в лютому 2011 року в розмірі 120 гривень.

                  У встановлений законом строк відповідач заяви про визнання позову або заперечень проти позову не подав.                        

          В результаті повного і всебічного дослідження наявних у справі доказів та на підставі закону, суд прийшов до наступного висновку.   

          Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (далі-постраждалий 1 категорії, інвалід 2 гр.), що підтверджується посвідченням серії А № НОМЕР_1 С та довідкою МСЕК №006784.

         Як визначено ч. 5 ст. 48 Закону №796 органам соціального захисту населення за місцем проживання постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС делеговано повноваження із здійснення виплат, зокрема, щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач постійно проживає у м. Кузнецовську Рівненської області, отже виплати, передбачені ст.48 Закону №796 проводяться відповідачем  - УПСЗН.

         Стаття 48 Закону №796 була викладена у новій редакції Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI. Цим Законом визначено, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМУ. Зазначені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008). Отже при розгляді спору слід застосовувати Закон №796 у редакції, яка була чинною до внесення вказаних змін.

 Абзацом 2 ч. 4 ст. 48 Закону №796 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, постраждалим 1 категорії, інвалідам 2 групи у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Згідно ч. 7 ст. 48 Закону №796, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

           Виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 120 грн. проведена згідно постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - постанова № 562).  Розмір виплати щорічної допомоги на оздоровлення, встановлений постановою № 562 для постраждалих 1 категорії, інвалів 2 гр., не відповідає  розміру щорічної допомоги на оздоровлення, встановленої для вказаної категорії постраждалих  абзацом 2 ч. 4 ст. 48 Закону №796 –5 мінімальних зарплат.            

         Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при нарахуванні і виплаті позивачу допомоги на оздоровлення за 2011 рік слід застосовувати розмір, передбачений ст. 48 Закону №796 для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати в січні-лютому 2011 року був визначений  у Законі України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” і становив 941 гривню.

         Таким чином, суд вважає, що  відповідач незаконно не виплатив позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.   

        Позивач просить стягнути з відповідача недоплачену допомогу на оздоровлення за 2011 рік. Разом з тим, вказаний спосіб захисту порушеного права при вирішенні судом адміністративних справ в скороченому провадженні законодавством не передбачений. Тому для захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, встановленому законом, слід зобов»язати відповідача перерахувати і виплатити позивачу не отриману з вини відповідача допомогу на оздоровлення за 2011 рік, врахувавши розмір отриманих позивачем виплат.

         Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.7 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

          На підставі наведеного та керуючись ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд –    

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити повністю. Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради по виплаті позивачу ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 120 гривень.

          Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради перерахувати і виплатити позивачу ОСОБА_1 відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічну допомогу на оздоровлення  за 2011 рік в розмірі п»ять мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 10 лютого 2011 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», та врахувавши розмір отриманої позивачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.  

           Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                               Суддя                                                                                    В.В.Малков